Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу

Существует утвержденный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Стадии, которые проходят товары при ввозе на территорию

1. Предоставление документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию;

2. Таможенная процедура таможенного транзита;

3. Осмотр товаров на СВХ;

4. Декларирование товаров;

5. Выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Перевозчик при пересечении таможенной границы уведомляет пограничный таможенный орган о ввозимых товарах путем представления документов и сведений. Эти документы, их форма и количество зависят от вида транспорта, на котором эти товары ввозятся.

Самый меньший объем документов представляет водитель транспортного средства: документы на ТС; транспортные перевозочные документы, т.е. накладные; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы.

С 17 июня 2012 начало действовать обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию ТС автомобильным Т\С (решение КТС от 9 декабря 2011 г. N 899).

Для подачи предварительной информации о товаре, который будет ввезен на автомобильном транспорте, который будет ввезен на территорию ТС, создан специальный интернет-портал. Информация подается через сайт ФТС на все автомобильные пункты пропуска не позднее, чем за два часа до планируемого ввоза товаров. Портал бесплатный.

Декларация о личных вещах экипажа судна

Судовая роль (документ о том, что каждый член экипажа делает на судне);

Списки пассажиров;

Транспортные документы;

Воздушным транспортом: командир ВС подает:

1. Генеральную декларацию – документы, используемый в международной практике воздушных перевозок, содержащий информацию о принадлежности ВС, маршруте, бортовом номере…;

2. Документы о перевозимых на борту ВС товарах;

3. Документы о бортовых припасах;

4. Авианакладные установленной формы;

5. Пассажирская ведомость (если пассажирское ВС).

Железнодорожный транспорт:

1. Железнодорожные накладные;

2. Передаточная ведомость;

3. Если пассажирский поезд, то вагон-ресторан предоставляет сведения о всех припасах.

Все из перечисленных документов должны содержать исчерпывающие сведения, необходимые для осуществления дальнейших таможенных операций, в первую очередь для достоверного декларирования этих товаров и для уплаты таможенных платежей. Основная цель данной стадии – постановка ввезенных товаров на таможенный учет, на котором они будут находиться до:

1. Помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (т.е. до уплаты таможенных платежей);

2. Помещения под таможенную процедуру уничтожения или отказа в пользу государства;

3. Обращения в собственность государства иным законным способом;

4. Фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Если дальнейшее оформление товара производится в таможенном органе, находящемся в пункте пропуска через таможенную границу, то таможенный транзит не применяется.

Кроме этого, транзит не применяется при перемещении товаров на воздушных судах, которые при совершении международного рейса совершают на территории РФ только технические посадки (для дозаправки) без частичной выгрузки или разгрузки товаров.

Основная цель таможенного транзита – обеспечение сохранности иностранных товаров, таможенное оформление которых еще не завершено, т.е. таможенные платежи не уплачены, при его перевозке по территории ТС.

Для помещения товара под эту процедуру обязательно должна быть представлена транзитная декларация. В качестве этой декларации могут представляться стандартные документы перевозчика.

В таможенный орган эту декларацию представляют следующие лица:

1. Участник ВЭД, заключивший сделку по ввозу товара;

2. Лицо, имеющее право владения, пользования или распоряжения товарами (в случае отсутствия внешнеэкономической сделки);

3. Иностранные физические лица, перемещающие товары для личного пользования;

4. Дипломатические и консульские учреждения иностранных государств (при оформлении транзита товаров, необходимых для функционирования этих учреждений);

5. Иностранные организации, имеющие представительства на территории РФ или ТС;

6. Таможенный перевозчик или экспедитор.

Принимая транзитную декларацию должностное лицо таможенного органа устанавливает следующие обстоятельства:

1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию;

2. В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

3. В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный и иные виды государственного контроля (фитосанитарный, ветеринарный и т.п.).

Кроме этого, обязательно должна быть обеспечена идентификация товара, т.е. у таможенного органа назначения не должно возникнуть вопросов о том, этот ли товар пришел с границы или не этот.

В подавляющем большинстве случаев транзит товаров осуществляется таможенным перевозчиком, т.е. заинтересованным лицом заключается договор перевозки.

Обязанности перевозчика:

1. Доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту (если он установлен);

2. Обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств контроля, если они применялись;

3. Не допустить разгрузки, перегрузки и иных операций с товарами, замены транспортного средства международной перевозки без разрешения таможенных органов. Срок доставки товаров по транзиту зависит от транспортного средства (ВС – на след. день после оформления; автомобильные – 500 км в день; железнодорожные – 2500 км в месяц).

Место доставки товаров – постоянная зона таможенного котроля (чаще всего либо СВХ, либо таможенных склад).

При перевозке товаров возможны различные «нестандартные ситуации», например, ДТП, ситуации, связанные с погодными условиями и т.д.

При аварии или действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств и незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров. Если ТС повреждено, то перевозчик обязан обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган либо зону таможенного контроля. Во всех этих ситуациях все расходы несет перевозчик.

Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки в место, установленное таможенным органом отправления.

Перевозчик несет ответственность за:

1. Нарушение сроков доставки;

2. Уничтожение средств идентификации;

3. Нарушение маршрутов доставки;

4. Недоставку товара или документов на них в место назначения.

В случае, если по вине перевозчика товар был уничтожен или не доставлен, именно перевозчик будет уплачивать таможенные платежи на данный товар.

При сильном желании владелец товара может не обращаться к таможенному перевозчику. Если заинтересованное лицо имеет свои транспортные средства, необходимые для осуществления таможенного транзита, оно может провести перевозку самостоятельно при условии оформления таможенного сопровождения.

Таможенное сопровождение оформляется по заявлению заинтересованного лица. Решение принимается в течение суток с момента подачи заявления при этом заинтересованное лицо должно оплатить командировочные и обеспечить должностное лицо обратным билетом.

Таможенный орган вправе отказать перевозчику в самостоятельной доставке товара, если имели место случаи нарушения этим лицом таможенного законодательства.

Временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем на СВХ либо в иным местах хранения до их выпуска таможенным органом или до совершения иных действий, предусмотренных законом, без уплаты таможенных платежей.

Основная цель временного хранения заключается в том, чтобы сохранить товары в целости и не допустить их использования до окончания таможенного оформления и уплаты таможенных платежей.

Кроме того, именно на СВХ в отношении товаров проводятся таможенный досмотр и иные формы таможенного контроля.

Срок хранения, по общему правилу, составляет два месяца.

По истечении срока временного хранения товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами для целей их реализации или уничтожения.

Пока товары лежат на СВХ, с ними возможно проводить лишь действия для обеспечения их сохранности.

С разрешения таможенного органа можно выносить с СВХ пробы и образцы товаров в тех количествах, которые необходимы для таможенного контроля.

С момента помещения товара на СВХ у владельца склада возникает обязанность по уплате таможенных платежей, которая прекращается только после выдачи товаров с СВХ, т.е. после того, как товар помещен под определенную таможенную процедуру.

В некоторых случаях временное хранение допускается в иных местах. В соответствии со ст.198 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» временное хранения допускается на складе таможенного органа, на складе получателя, на складах уполномоченного экономического оператора, в специальных местах международного почтового обмена, в местах хранения неполученного или невостребованного багажа (для авиа и железнодорожных пассажиров), в месте разгрузки или перегрузки товаров в пределах морского порта, на железнодорожных путях и контейнерных площадках, т.е. в местах, согласованных для этих целей таможенными органами.

Декларирование товаров

Декларация – по сути, заявление.

В ходе декларирования декларант заявляет таможенному органу сведения, необходимые для реализации таможенно-тарифного и нетарифных методов регулирования ВЭД.

Эти самые заявления, то есть эти декларации, у нас бывают следующими: то есть в торговом обороте применяется декларация на товары. Вот. Дальше. Как я вам говорил – для транзита применяется транзитная декларация. Вот. Но она по форме, это короче та же самая декларация. Следующее – пассажирская декларация (в скобках напишите – для физических лиц). И последнее – декларация на транспортное средство. Значит. Декларантами могут быть и физические, и юридические лица. Значит. Если это лицо российское, это либо это либо участник ВЭД, то есть юридическое лицо, либо физическое лицо, которое въезжает из-за границы, либо какая-то транспортная организация, которая декларирует свои транспортные средства. Значит иностранные лица могут быть декларантами в следующих случаях: все туристы иностранные, те самые консульские и дипломатические учреждения и все лица, которые там работают. Следующее – организации, которые имеют на территории РФ представительства, ну то есть они ввозят товары значит для нужд собственных представительств. И последнее – лицо, имеющее право распоряжаться товарами в рамках сделки, одной из сторон которых выступает государство – член ТС. И тут поясню о чем идет речь: тоже не помню уже, рассказывал вам или нет – есть базы поставки…

ТД 1 – основной лист декларации.

ТД 2 – дополнительные листы.

По одной декларации можно задекларировать партию товара, состоящую из 999 наименований.

В первую очередь в декларации указываются сведения, необходимые для применения тарифных и нетарифных методов регулирования ВЭД.

Для применения тарифного метода предусмотрены: таможенная процедура; код товара по ТН ВЭД; страна происхождения товара; характеристики товарной партии (вес, объем, количество товара в дополнительных единицах измерения).

Информация в декларацию может вноситься в цифровом, буквенном видах или словами.

Таможенная процедура

В соответствии с практикой, существовавшей с 1993 г. по 2010 г. данное явление называлось таможенным режимом.

Лицо, в зависимости от целей перемещения через таможенную границу товаров, вправе поместить эти товары под любую таможенную процедуру, которой соответствует порядок обращения с товарами. То есть, помещая товар под конкретную процедуру с целью соблюдения своего экономического интереса, заинтересованное лицо определяет для себя два основных момента: конкретный набор прав и обязанностей, которыми можно воспользоваться и которые должны быть соблюдены при дальнейшем распоряжении этим товаром, а также порядок или условия уплаты таможенных платежей. В свою очередь, таможенный орган, выпуская товар в соответствии с заявленной процедурой отслеживает, чтобы товар использовался только в рамках данной процедуры и чтобы таможенные платежи были уплачены своевременно и в полном объеме.

Таможенные процедуры:

Выпуск для внутреннего потребления (ЭК10) – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничения по их использованию и распоряжению ими.

Условия для выпуска товаров:

1. Уплата всех причитающихся таможенных платежей;

2. Соблюдение запретов и ограничений;

3. Предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Экспорт (ИМ40) – процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за её пределами.

Условия:

1. Уплата всех причитающихся таможенных платежей;

2. Соблюдение запретов и ограничений;

3. Предоставление сертификата о происхождении товара (в случае необходимости).

Таможенный транзит – говорилось ранее.

Таможенный склад (ИМ**) – процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных платежей.

Условия:

1. Могут помещаться любые товары, за исключением тех, срок годности которых составляет менее 180 дней. Также существует перечень товаров, помещение которых на склад не допускается;

2. Срок хранения товаров не превышает 3-х лет;

Если срок хранения товаров на складе истечет, то товар будет задержан таможенными органами.

Во время хранения товаров на складе в отношении них возможно совершение сделок.

Если за то время, пока товары хранятся на складе, срок его функционирования истек, то в течение 60 дней эти товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру, иначе эти товары будут задержаны таможенными органами.

В случае, если товары во время хранения на таможенном складе испортились либо пришли в негодность полностью или частично, их также необходимо поместить под таможенную процедуру, т.е. действие данной процедуры заканчивается помещением товаров под другую процедуру, причем эти товары могут помещаться под разные процедуры частями, либо целиком под одну процедуру.

Переработка на таможенной территории – процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за территорию ТС.

Условное освобождение – иностранные товары, помещаемые под данную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, т.е. если эти товары не будут своевременно переработаны либо если будут какие-то нарушения этой процедуры, то за них придется платить таможенные платежи.

Статус иностранных товаров приобретают также и продукты переработки.

Срок переработки товаров не может превышать трех лет.

Допускаются следующие операции по переработке:

1. Переработка и обработка товаров, при которой иностранные товары теряют свои характеристики (меняется код товара);

2. Изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку, подгонку;

3. Ремонт товаров, включая восстановление или замену составных частей;

4. Использование в качестве сырья товаров, содействующих производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Переработка вне таможенной территории – в этом случае товары ТС вывозятся с территории ТС в целях совершения операций по переработке вне таможенной территории с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на территорию ТС.

В данном случае операции по переработки соответствуют операциям, перечисленным выше, за исключением последней.

Срок переработки в данном случае не может превышать двух лет.

Переработка для внутреннего потребления – процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на территории ТС без уплаты ввозных таможенных платежей с применением запретов и ограничений (всех) при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Товары, помещаемые под эту процедуру, сохраняют статус иностранных, а новые – приобретают статус товаров ТС.

Операции – две первые.

Срок переработки не превышает одного года.

Здесь имеются два условия:

1. Сумма ввозных платежей, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки должна быть меньше той, которая подлежала бы уплате на день помещения иностранных товаров под процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2. Продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Универсальное требования для всех трех процедур переработки: при декларировании товаров необходимо представить в таможенный орган документ об условиях переработки. В этом документе указывается лицо, получившее документ; лицо, которое будет перерабатывать товары; наименование, описание и классификация перемещаемых товаров и продуктов переработки; сведения о технологическом цикле (то, как будут перерабатываться товары); способ идентификации товаров (сырья) в продуктах переработки.

Даже отходы и остатки должны быть указаны – какой у них будет код и под какую таможенную процедуру они будут помещаться.

Временный ввоз товаров – процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением (полным или частичным) от уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Основанием чаще всего является договор аренды.

Не допускается помещением под данную процедуру:

1. Пищевых продуктов;

2. Напитки;

3. Сигареты;

4. Полуфабрикаты;

5. Расходные материалы и образцы;

6. Отходы;

7. Товары, запрещенные к ввозу.

Ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии за исключением обычного износа или естественной убыли.

Временно ввезенные товары может использовать только декларант, их субаренда запрещена.

Максимальный срок, по общему правилу, не может превышать два года, а вообще определяется исходя из условий договора.

Перечень товаров, в отношении которых можно применять полное освобождение от таможенных платежей, определяется МД государств-членов ТС или решением ЕЭК.

Если в отношении товаров применяется частичное освобождение от платежей, это означает, что декларант должен ежемесячно уплачивать по 3% от суммы, которая подлежала бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При завершении таможенной процедуры временного ввоза суммы ввозных таможенных платежей, уплаченных при частичном условном освобождении от уплаты таможенных платежей, возврату не подлежат.

Реимпорт – таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с территории ТС, ввозятся обратно на территорию ТС без уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Под данную процедуру помещаются товары, которые ранее помещались под процедуры «Экспорт» и «Временный вывоз», а также продукты переработки, образовавшиеся при применении процедуры «Переработка на таможенной территории».

Данную процедуру можно применять только в том случае, если ранее вывезенные товары остались в неизменном состоянии, за исключением естественного износа.

По общему правилу, декларантом процедуры реимпорта может выступать лицо, ранее вывозившее данные товары.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта, производится возврат уплаченных сумм вывозных таможенных платежей (пошлины), если указанные товары помещены под данную процедуру не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем помещения данных товаров под процедуру экспорта.

Реэкспорт – таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и без применения налогов и мер нетарифного регулирования.

Можно помещать иностранные товары, которые находятся на территории ТС, в случае нарушения мер нетарифного регулирования.

Продукты переработки, помещенные под процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся посредством процедуры реэкспорта.

Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в МБТ и только в МБТ физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Под данную процедуру могут помещаться любые товары, кроме запрещенных к обороту на территории ТС, к вывозу и ввозу. Декларантом товаров, которые помещаются под данную процедуру, может выступать только владелец МБТ, который впоследствии данные товары будет реализовывать через свой магазин.

Владелец МБТ не вправе помещать под данную процедуру товары, которые планируется использовать для обеспечения функционирования МБТ (стеллажи, холодильники, кондиционеры, витрины и т.д.).

В случае прекращения функционирования МБТ все товары, находящиеся в МБТ и на его складе, должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение месяца со дня прекращения деятельности МБТ.

Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Уничтожение – приведение товаров в состояние, при котором они утрачивают свои полезные свойства и не могут быть восстановлены экономически выгодным способом.

Товары чаще всего уничтожаются:

1. В случае, если товары были испорчены в дороге по различным причинам;

2. В случае, если товары не прошли какие-либо формы контроля (санитарный, ветеринарный и т.п.);

3. Любые товары по желанию декларанта.

Уничтожение возможно лишь в тех случаях, когда есть заключение компетентных органов о возможности уничтожения, за исключением случаев, когда товары уже уничтожены в ситуации форс-мажора.

Нельзя уничтожать:

1. Культурные, археологические и исторические ценности;

2. Животные, растения, занесенные в «Красную книгу» или охраняемые международными договорами или их части и дереваты, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях предотвращения эпидемий или эпизоотий;

3. Предметы залога до окончания отношений залога;

4. Изъятые или арестованные товары.

Ограничения по способам уничтожения:

1. Нельзя уничтожать в случае, если это может причинить вред окружающей среде или может причинить вред территории;

2. Нельзя уничтожать в случае, если это может повлечь расходы для государственных органов, УНИЧТОЖЕНИЕ ПРОВОДИТСЯ ТОЛЬКО ЗА СЧЕТ ДЕКЛАРАНТА;

3. Нельзя уничтожать товары путем их естественного потребления.

Отходы, остающиеся в результате уничтожения при возможности их дальнейшего использования, подлежат помещению под какую-либо таможенную процедуру.

Отказ в пользу государства – процедура, при которой иностранные товары передаются безвозмездно в собственность государства без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Ограничения:

1. Нельзя помещать товары, запрещенные к ввозу на территорию государства;

2. Нельзя помещать товары, если этот отказ может повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет реализации данных товаров.

Свободная таможенная зона, свободный склад – таможенная процедура, при которой товары используются и хранятся на территории свободной зоны либо свободного склада (только в пределах их территории) без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

 

Таможенная декларация:

Поле 33: код товара.

Код товара – десятизначное число, путем применения которого в первую очередь определяется порядок применения мер тарифного регулирования.

Каждому коду соответствует товар и ставка таможенной пошлины.

Для определения кода товара используется ТН ВЭД.

ТН ВЭД – источник информации, помогающий получить наиболее четкие представления о конкретном товаре для дальнейшего обложения его таможенными пошлинами.

Основные правила интерпретации:

1. Основанием для определения кода является вещество, из которого товар изготовлен;

2. Товар некомплектный или несобранный декларируется как собранный;

3. При кодировании товаров применяется тот код, который имеет наибольшее количество знаков после четырех.