Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

Перемещение товаров через таможенную границу трубопро­водным транспортом и по линиям электропередачи осуществляет­ся в соответствии с положениями гл. 26 (ст.ст. 309—312)ТК.

Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органомтоваров в соответствии с условиями заявленного в ней тамо­женного режима. При подаче таможенной декларации фактиче­ского предъявления товаров не требуется. При ввозе на таможенную территорию РФ или вывозе с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в РФ. Таможенные процедуры временного хранения и внутренне­го таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются (ст. 310 ТК). Согласно ст. 311 ТК при перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. В ней допускается заявление сведений исходя из, намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышаю­щего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу, и (или) предусмотренного условиями внешнеторгового договора порядка определения цены указанных товаров.

Временная таможенная декларация предоставляется декларан­том на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ — одного календарного года, не позднее 20-го чис­ла месяца, предшествующего этому периоду. Если в течение ка­лендарного месяца поставки изменяются условия поставки и (или) количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается подача дополни­тельной временной таможенной декларации в течение месяца по­ставки.

Таможенные пошлины уплачиваются за товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца поставки товаров (ст. 312ТК).

В соответствии с положениями ст. 314 ТК ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с нее товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разреше­ния таможенного органа при условии последующего деклариро­вания и уплаты таможенных платежей. Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в от­ношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.

Полно освобождение от уплаты таможенных платежей. Данная льгота используется чаще, чем остальные. От таможенной пошлины и иных налогов освобождаются товары, помещаемые под таможенные режимы реимпорта, реэкспорта, транзита, переработки под таможенным контролем, магазина беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства и другие режимы.

При помещение товаров под таможенные режимы свободной таможенной зоны, свободного склада или таможенного склада от таможенной пошлины и иных налогов освобождаются только иностранные товары. Российские товары (свободная таможенная зона, свободный склад), а также товары предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта (таможенный склад), освобождаются от уплаты таможенных платежей, поскольку такое освобождение предусмотрено при вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В рамках таможенного режима временного ввоза (вывоза) освобождение от уплаты таможенных платежей применяется также только в отношении определенных категорий товаров. Полному освобождению от уплаты таможенных пошлин и иных налогов подлежат транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров; товары, перемещаемые для демонстрации на выставках, ярмарках и др.; многообразная тара и упаковка. К случаям полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов отнесен временный ввоз (вывоз) научных приборов и оборудования не должны использоваться с целью извлечения дохода; должны перемещаться через таможенную границу РФ юридическими лицами, научно-исследовательская и опытно-конструкторская деятельность, которых финансируется за счет федерального бюджета для осуществления международных научных проектов, предусмотренных соответствующим договорами РФ.

Частичное освобождение от уплаты таможенных платежей. Эта льгота применяется к временно ввезенным (вывезенным) товарам, на которые не распространяется полное освобождение от уплаты таможенных платежей, а также к товарам, срок временного ввоза (вывоза) которых продлен. При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин и иных налогов за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы таможенных пошлин и иных налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения или при их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта (периодические таможенные платежи).

Возврат ранее уплаченных таможенных платежей. Возврат ранее уплаченных налогов используется в целях стимулирования экспорта. Так, в Федеральной программе развития экспорта, в целях совершенствования российской налоговой системы и усиления ее стимулирующего воздействия на отечественных товаропроизводителей признано целесообразным восстановить систему возмещения налога на добавленную стоимость уплаченного на внутреннем рынке при запуске товара, в случае последующего экспорта этого товара.

Уплаченные суммы таможенных пошлин и налогов возвращаются при использовании таможенных режимов переработки товаров на таможенной территории и вне таможенной территории РФ.

Все вышеприведенные случаи являются примером основных льгот по таможенным платежам, уплачиваемым непосредственно при их помещении под определенный таможенный режим.

Дополнительными являются льготы по таможенным платежам, уплачиваемым до помещения товаров под таможенный режим, а также льготы, предоставляемые при завершении действия таможенного режима.

Реимпорт представляет собой таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Аналогичная система действует при использовании реэкспорта (таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ).

Использование некоторых таможенных режимов предполагает появление нового товара, отличного от того, который был изначально помещен под таможенный режим. Речь идет о продуктах переработки (таможенные режимы переработки товаров) и об отходах (таможенный режим уничтожения товаров и др.). При этом в ряде случаев помещения этих товаров под таможенный режим производится с предоставлением льгот по таможенным платежам.

1.Страна происхождения товара

 

Под страной происхождения товара в ТК РФ понимается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (в соответствии с критериями, установленными ТК РФ). При этом под страной происхождения могут пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть стран.

В качестве целей определения страны происхождения товара ТК РФ называет осуществление тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Росси и вывоза товара с данной территории.

Определение страны происхождения товара основывается на международной практике и осуществляется в соответствии с требованиями ТК РФ, а также в порядке, Установленным Правительством РФ.

ТК РФ содержит перечень товаров, которые считаются полностью производственными в данной стране

Критериями же достаточной переработки товара служат6

1)изменение товарной позиции конкретного товара по товарной номенклатуре ВЭД СНГ на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшие в результате переработки товара. Это общие правило, которое подлежит применению во всех случаях, когда в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны, где происхождения товара не оговариваются образцом;

2)Выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы страной происхождения товара считалась страна, где эти операции имели место;

3)Изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара (это так называемое правило адвалорной доли).

ТК РФ содержит перечень операций, которые могут рассматриваться в качестве критериев достаточной переработки товаров. Это хранение и транспортировка, подготовка к продаже и транспортировке, сборка, смешивание.

ТК РФ предусматривает возможность определения страны происхождения товаров при их поставке партиями. По желанию декларанта такие товары должны рассматриваться как единый товар при определении страны происхождения. Однако при этом необходимо выполнение конкретных условий, перечисленных в ТК РФ (эти условия касаются, в частности, предварительного уведомления таможенного органа, документального подтверждения ошибочности деления товара на несколько партий, поставка всех партий из одной страны одним поставщиком, ввоза всех партий регион деятельности одного таможенного органа и поставки всех партий товаров в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации либо истечения сроков на ее подачу в отношении первой партии товаров).

Документами, однозначно свидетельствующими о стране происхождения данного товара, являются декларация о происхождении товара и сертификат происхождения товара. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие и иные документы, имеющие отношение к товарам. При предоставлении этих документов изготовитель, продавец или экспортер делают заявление о стране происхождения товар в связи с его вывозом. Данный документ выдается при вывозе товара с таможенной территории России, если необходимо по условиям внешнеэкономической сделки, по национальным правилам страны ввоза товара либо если наличие указанного документа предусмотрено международными договорами РФ. В России он выдается торгово-промышленной палатой РФ.

При ввозе товара на таможенную территорию России сертификат о прохождении товара предоставляется, если:

1)стране происхождения данного товара России предоставляет преференции по таможенному тарифу;

2)ввоз товаров из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования ВЭД;

3)это предусмотрено международным договором, участником которого является Россия, либо российским законодательством в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов России;

4)В представленных для таможенного декларирования документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у сотрудника таможенного органа имеются основания полагать, что эти сведения являются недостоверными.

Применение к товарам режима наиболее благоприятствуемой нации, или преференциального режима, имеет практическое значение для субъектов ВЭД.

Базовые ставки ввозных таможенных пошлин уменьшаются в 2 раза в отношении товаров, происходящих их развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ. В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран – пользователей схемой преференций РФ, базовые ставки не применяются вовсе. Наконец, они увеличиваются в два раза в отношении товаров, происходящих из стран, которым Россия не представляет режим наиболее благоприятствуемой нации, и товаров, страна происхождения которых не установлена.

Списки стран, которым представляются названные выше тарифные преференции, устанавливаются Правительством РФ.

Национальная схема преференций включает в себя три основных элемента:

1)перечень развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ;

2)перечень наименее развитых стран - пользователей схемой преференций РФ;

3)перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию РФ предоставляются тарифные преференции.

Перечень развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ включает свыше 100 государств и территорий. Это государства и зависимые территории Азии, Африки и Латинской Америке. Есть и несколько европейских государств – Албания, Македония, Словения, Хорватия, Югославия. Пользователем российской схемы преференций является и Китай.

Среди пользователей национальной схемой преференций особо выделяют так называемые развитые страны (по классификации ООН к их числу относятся государства с крайне низким доходом на душу населения).

Комиссия Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможно - тарифной политике может вносить в установленном порядке предложения об исключении из перечня стран – пользователей схемой преференций РФ тех стран, которые применяют дискриминационные ограничительные меры в отношении товаров российского экспорта.