Разрешение на определенный порядок декларирования

Положение о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций определяет форму и особый порядок декларирования товаров, помещаемых под таможенные режимы экспорта и выпуска для свободного обращения, с использованием временных, неполных и периодических таможенных деклараций, заполненных на бланках грузовых таможенных деклараций (ГТД), а также устанавливает условия, при выполнении которых может особый порядок декларирования (ОПД).

Особый порядок декларирования может применяться с разрешения таможенного органа, если в силу особых причин в таможенной декларации не могут быть точно заявлены сведения о товарах (сведения о количестве товаров, таможенной стоимости и тому подобные сведения, непосредственно зависящие от количества перемещаемых товаров), а также сведения о транспортных средствах и стране назначения вывозимых товаров.

Особый порядок декларирования не может применяться при таможенном оформлении следующих товаров:

а) оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям;

б) оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых осуществляется по лицензиям;

в) оборудования и материалов, технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружения и военной техники, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям;

г) химикатов и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия и экспорт которых осуществляется по лицензиям;

д) возбудителей заболеваний, их генетически измененных форм и фрагментов генетических материалов, которые могут быть использованы при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия и экспорт которых осуществляется по лицензиям;

е) продукции военного назначения, на территории РФ экспорт и импорт которой осуществляется по лицензиям;

ж) шифровальных средств (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования), нормативно-технической документации к шифровальным средствам (включая конструкторскую и эксплуатационную);

з) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих и радиоактивных веществ;

и) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, порядок таможенного оформления которых определяется иными нормативными актами ГТК России.

Решение о возможности применения особого порядка декларирования принимается таможней, в регионе деятельности которой находится отправитель (при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации) или получатель товаров (при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации), либо их структурные подразделения, или таможней, в регионе деятельности которой товары, выпускаемые для свободного обращения, ранее были помещены под иной таможенный режим (далее - контролирующая таможня).

Не требуется получение разрешения контролирующей таможни на применение особого порядка декларирования:

а) с подачей неполной ГТД в отношении вывозимых товаров;

б) таможенному брокеру, если им будут декларироваться товары, перемещаемые иными лицами, имеющими разрешения таможенного органа на применение особого порядка декларирования;

в) с подачей временной ГТД в отношении товаров, вывозимых морским (речным) или воздушным транспортом, таможенное оформление которых производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого расположен порт или аэропорт, открытый в соответствии с установленным порядком для международного сообщения.

Разрешение на применение особого порядка декларирования может быть выдано таможней, в регионе деятельности которой производится отгрузка товаров (при их вывозе) или в месте доставки товаров (при их ввозе), в которой будет производиться их таможенное оформление, при условии представления заключения, выданного таможней, в регионе деятельности которой находятся отправитель или получатель товаров либо их обособленное подразделение, о выполнении лицом, перемещающим товары, установленных условий. При этом контролирующей таможней будет являться таможня, выдавшая разрешение на применение особого порядка декларирования, и структурным подразделением или таможенным постом которой будет производиться основное таможенное оформление товаров.

Для получения разрешения на применение особого порядка декларирования лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер, подает в контролирующую таможню письменное заявление, составленное в произвольной форме. Одновременно с заявле­нием в контролирующую таможню представляются документы, сведения о которых указаны в заявлении.

Срок рассмотрения заявления контролирующей таможней не может превышать десяти дней с даты принятия заявления и представления всех необходимых для принятия решения документов.

Если на момент подачи заявления отсутствуют разрешения, сертификаты и иные документы (кроме лицензий), выдаваемые уполномоченными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за ввозимыми на таможенную территорию Российской Федерации товарами, то такие разрешительные документы могут быть представлены не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске (условном выпуске) товаров.

Решение о возможности применения особого порядка декларирования принимается контролирующей таможней и оформляется в виде распоряжения за подписью начальника контролирующей таможни или лица, его замещающего. В ранее выданное разрешение могут вноситься изменения или дополнения. Изменения и дополнения не могут касаться сведений о наименовании и организационно-правовой форме лица, получившего разрешение, а также сведений о местонахождении указанного лица, если его новое местонахождение относится к региону деятельности другой контролирующей таможни.

Отказ в выдаче разрешения (с указанием причин отказа) в десятидневный срок должен быть доведен контролирующей таможней до сведения заявителя в письменной форме.

Разрешение на применение особого порядка декларирования выдается на срок до одного года. По мотивированному обращению лица, получившего разрешение, срок действия разрешения может быть продлен контролирующей таможней, но не более чем на срок действия внешнеторгового договора.

Содержание определенного порядка декларирования. Экспорт

Особый порядок декларирования при помещении товаров под таможенный режим экспорта предусматривает возможность применения:

а) временной ГТД с последующим представлением в сроки, установленные настоящим Положением, недостающих и (или) скорректированных сведений, заявленных на бланке ГТД (далее - полная ГТД);

б) неполной ГТД в отношении товаров (за исключением насыпных, наливных товаров, а также товаров, перемещаемых навалом), вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом (в том числе с перегрузкой при фактическом вывозе на другой вид транспорта), если на момент ее подачи не могут быть точно заявлены только сведения о транспортных средствах, перевозящих товары, и (или) стране назначения товаров, с последующим представлением недостающих и (или) скорректированных сведений в виде письменного заявления в сроки, установленные настоящим Положением;

в) временной периодической ГТД в отношении одних и тех же товаров, которые планируются к вывозу с таможенной территории Российской Федерации одним и тем же лицом несколькими отгрузками в течение периода времени (не превышающего 30 календарных дней), с последующим представлением в сроки, установленные настоящим Положением, недостающих и скорректированных сведений, заявленных на бланке ГТД (далее - полная периодическая ГТД), в которой содержатся точные сведения о всех перемещенных в течение определенного периода времени товарах.

При применении особого порядка декларирования в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, временная ГТД, временная периодическая ГТД подаются декларантом в таможенный орган до начала отгрузки товаров (до первой планируемой отгрузки товаров, заявленных во временной периодической ГТД).
Конкретные сроки подачи временной ГТД, временной периодической ГТД устанавливаются таможенным органом исходя из времени, необходимого на производство таможенного оформления и на проведение таможенного контроля вывозимых товаров.

Временная ГТД, временная периодическая ГТД заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, с учетом следующего.

В третьем подразделе графы 1 проставляется "ВД" (временная декларация) или "ВПД" (временная периодическая декларация).

В графе 44 под номером 9 указывается регистрационный номер разрешения на применение особого порядка декларирования.

Сведения о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, стране назначения товаров и их получателе могут не указываться или указываться ориентировочно на основании сведений, имеющихся у декларанта на день подачи таких ГТД.

Сведения, зависящие от количества вывозимых товаров (планируемое к вывозу количество товаров), могут указываться ориентировочно.

Если на дату подачи временной ГТД или временной периодической ГТД цена сделки не установлена (отсутствуют документы, подтверждающие ее величину), то в качестве базы для временной (условной) таможенной оценки вывозимых товаров применяется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная во внешнеторговом договоре, либо расчетная цена, определенная на дату отгрузки товаров в соответствии с установленными во внешнеторговом договоре условиями ее расчета.

При невозможности проведения подобных расчетов временная (условная) оценка вывозимых товаров может быть произведена на основе имеющейся у таможенного органа ценовой информации, в том числе биржевых котировок цен.

При заполнении временной периодической ГТД в графе 31 дополнительно производится запись "Перемещение товаров с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ", где ДД.ММ.ГГ - даты (день, месяц и две последние цифры года) начала и окончания периода времени, в течение которого товары, заявленные во временной периодической ГТД, могут быть переданы перевозчику с целью вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

В графу "С" должностным лицом таможенного органа дополнительно вносятся сведения о дате, не позднее которой декларантом должна быть представлена полная ГТД или полная периодическая ГТД.

Решение о выпуске товаров оформляется путем проставления в графе "Д" временной ГТД и временной периодической ГТД оттиска штампа "Выпуск разрешен", который заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

После завершения таможенного оформления третий и четвертый листы временной ГТД или временной периодической ГТД возвращаются декларанту.

Четвертый лист временной ГТД или временной периодической ГТД прикладывается декларантом к транспортным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на таможенной границе Российской Федерации, или в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на внешней границе государств - участников Таможенного союза, на общих границах которых отменен таможенный контроль.

С каждой последующей отправкой товаров, сведения о которых заявлены во временной периодической ГТД, направляется заверенная декларантом копия четвертого листа временной периодической ГТД.

При этом в копию четвертого листа временной периодической ГТД после погрузки товаров на транспортное средство декларантом в соответствующие графы вносятся сведения о транспортных средствах, номерах транспортных и товаросопроводительных документов, а в графе 31 дополнительно указывается порядковый номер отправки товаров в виде записи: "Отправка N ___". Внесенные сведения заверяются декларантом в соответствии с установленным порядком.

Не позднее трех рабочих дней с даты фактического вывоза товаров копия четвертого листа временной ГТД или временной периодической ГТД направляется таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на таможенной границе Российской Федерации, в таможенный орган, в котором производилось таможенное оформление этих товаров.

Срок подачи полной ГТД в таможенный орган, в котором производилось таможенное оформление товаров, не может превышать 30 дней с даты подачи временной ГТД, а срок подачи полной периодической ГТД не может превышать 45 дней с даты подачи временной периодической ГТД.

При этом срок подачи полной ГТД или полной периодической ГТД не должен превышать 5 рабочих дней с даты оформления последнего транспортного документа, на основании которого товары, заявленные во временной ГТД или временной периодической ГТД, вывозятся с таможенной территории Российской Федерации.

В исключительных случаях по письменному разрешению начальника таможенного органа срок подачи полной ГТД или полной периодической ГТД может быть продлен, но не более чем на 5 дней.

Полная ГТД и полная периодическая ГТД заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, действующими на день принятия таможенным органом временной ГТД или временной периодической ГТД, с учетом следующего.

В третьем подразделе графы 1 указывается "ПД" (полная декларация) или "ППД" (полная периодическая декларация).

В графе 40 указывается номер временной ГТД или временной периодической ГТД.

В графе 44 под номером 9 указывается регистрационный номер разрешения на применение особого порядка декларирования.

При заполнении полной периодической ГТД в графе 31 дополнительно производится запись "Перемещение товаров с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ", где ДД.ММ.ГГ - даты (день, месяц и две последние цифры года) начала и окончания периода времени, за который подается полная периодическая ГТД.

В графе "Д" полной ГТД или полной периодической ГТД должностным лицом таможенного органа дополнительно проставляется дата фактического вывоза товаров (последней партии товаров, заявленных во временной периодической ГТД) с таможенной территории Российской Федерации.

После завершения таможенного оформления к полной ГТД, полной периодической ГТД прикладываются соответствующие листы временной ГТД, временной периодической ГТД, а также иные документы, представленные для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Хранение вышеназванных документов осуществляется в таможенном органе в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей.

Неполная ГТД заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, с учетом следующего.

В третьем подразделе графы 1 проставляется "НД" (неполная декларация).

Сведения о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, могут не указываться, а сведения о стране назначения товаров и их получателе могут указываться ориентировочно на основании сведений, имеющихся у декларанта на день подачи неполной ГТД.

Срок подачи недостающих сведений к неполной ГТД не может превышать 30 дней с даты подачи неполной ГТД.

При этом срок подачи недостающих сведений не должен превышать 5 рабочих дней с даты оформления последнего транспортного документа, на основании которого товары, заявленные в неполной ГТД, вывезены с таможенной территории Российской Федерации.

Недостающие сведения подаются в виде письменного заявления, составленного в произвольной форме, в котором должны быть указаны номер неполной ГТД и недостающие сведения с указанием номеров граф неполной ГТД, в которых в соответствии с правилами заполнения ГТД должны быть заявлены такие сведения (далее - заявление). Заявление подписывается декларантом.

Содержание ОПД. Импорт

Особый порядок декларирования при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения предусматривает возможность:

а) подачи неполной ГТД до фактического представления товаровтаможенному органу, в котором будет производиться их таможенное оформление (предварительная ГТД), с последующим представлением этому таможенному органу в срок, не превышающий 15 дней с даты подачи предварительной ГТД, товаров, транспортных средств, их перевозящих, и недостающих документов, необходимых для таможенных целей;

Предварительная ГТДможет быть подана до фактического представления товаров таможенному органу, в котором будет производиться их таможенное оформление, но не ранее осуществления фактической загрузки товаров на транспортное средство на территории иностранного государства, на котором эти товары будут ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, а при перевозке товаров авиационным транспортом — не ранее принятия товаров к перевозке перевозчиком и заключения договора перевозки (выдачи авиационной накладной).

Предварительная ГТД заполняется в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, с учетом следующего.

В третьем подразделе графы 1 проставляется «ПТД» (предварительная таможенная декларация).

В графе 44 под номером 9указывается регистрационный номер разрешения на применение особого порядка декларирования.

При этом решение о выпуске товаров не принимается до фактического представления таможенному органу товаров, транспортных средств, их перевозящих, документов, подлежащих представлению в таможенный орган в виде оригиналов (товаротранспортных, товаросопроводительных документов, счета-фактуры (инвойса) или (и) счета-проформы (проформы-инвойса) и иных коммерческих документов), а также иных документов, необходимых для таможенных целей.

б) условного выпуска товаровв соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения по письменному заявлению декларанта с последующей подачей ГТД;

в) условного выпуска одних и тех же товаров, регулярно перемещаемых одним и тем же лицом, в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения в течение периода времени (не превышающего 30 календарных дней) на основании заявлений на условный выпуск, представляемых в отношении каждой условно выпускаемой партии товаров, с последующей периодической ГТД в отношении всех товаров, условно выпущенных для свободного обращения в течение определенного периода времени.

Товары, помещаемые под таможенный режим выпуска для свободного обращения с их последующим декларированием с подачей ГТД или периодической ГТД, могут условно выпускаться для свободного обращения на основании заявления на условный выпуск.

Период времени, в течение которого товары могут условно выпускаться для свободного обращения по заявлениям на условный выпуск с подачей в отношении таких товаров одной периодической ГТД, определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из требований, установленных настоящим Положением.

Заявление на условный выпуск подается декларантом в трех экземплярах на товары, одновременно представленные таможенному органу или одновременно выпускаемые с таможенного склада.

Заявление на условный выпуск должно содержать следующие основные сведения, достаточные для принятия таможенным органом решения об условном выпуске товаров:

а) дату подачи заявления на условный выпуск;

б) регистрационный номер разрешения на применение особого порядка декларирования;

в) сведения о лицах, перемещающих товары (о лице, заключившем внешнеторговый договор, получателе и отправителе товаров);

г) номер и дату заключения внешнеторгового договора;

д) номера транспортных и товаросопроводительных документов, номер (номера) счета-фактуры (инвойса) или (и) счета-проформы (проформы-инвойса);

е) наименования товаров, их коды по ТН ВЭД России, сведения об упаковке и маркировке товаров;

ж) количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

з) фактурную стоимость товаров (указанную в счете-фактуре (инвойсе) или (и) счете-проформе (проформе-инвойсе);

и) другие сведения, необходимые для принятия таможенным органом решения об условном выпуске товаров.

ГТД подается в срок, который не может превышать 3 рабочих дней со дня условного выпуска товаров.

ГТД и периодическая ГТД заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, с учетом следующего.

В графе 40 дополнительно указывается номер заявления (номера заявлений) на условный выпуск.

В графе 44 под цифрой 9указывается номер разрешения на применение особого порядка декларирования.

При применении особого порядка декларирования с использованием периодической ГТД в третьем подразделе графы 1 указывается «ПД» (периодическая декларация), а в графе 31 дополнительно производится запись «Условно выпущенные с ДД. ММ. ГГ по ДД. ММ. ГГ», где ДД.ММ.ГГ — даты (день, месяц и две последние цифры года) начала и окончания периода времени, за который подается периодическая ГТД.

4? Условия применения ОПД

Особый порядок декларирования может применяться лицом, перемещающим товары, либо по его поручению таможенным брокером при соблюдении следующих условий:

1 - лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер отвечают следующим критериям:

а) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам, а также отсутствие задолженности по наложенным взысканиям;

б) отсутствие в течение одного года вступивших в законную силу постановлений о наложении взысканий за нарушения таможенных правил в отношении указанных лиц, а также их работников;

2 - лицо, перемещающее товары, дополнительно отвечает следующим критериям:

а) со дня государственной регистрации лица, перемещающего товары, прошло более 1 года, за исключением случая, когда государственная регистрация произведена в связи с реорганизацией лица, перемещающего товары;

б)внешнеторговый договор, в соответствии с которым товары ввозятся и выпускаются для свободного обращения на таможенной территории России (в том числе при изменении таможенного режима), заключен от имени лица, перемещающего товары, за исключением случаев, когда ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется на основании договора, заключенного только между иностранными лицами;

в) является получателем ввозимых товаров, за исключением случаев, когда ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется на основании договора, заключенного только между иностранными лицами;

3 - товары, помещенные под таможенный режим экспорта, должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации не позднее:

а) 30 дней с даты отгрузки при декларировании товаров с подачей временной ГТД, неполной ГТД;

б) 60 дней с даты первой отгрузки при декларировании товаров с подачей временной периодической ГТД;

в) 90 дней с даты первой отгрузки при декларировании товаров с подачей временной периодической ГТД, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с перегрузкой в российских портах, открытых в соответствии с установленным порядком для международного сообщения;

4 - в отношении товаров, декларируемых с подачей временной ГТД, неполной ГТД, временной периодической ГТД или предварительной ГТД, таможенные платежи должны быть уплачены до или одновременно с принятием таких ГТД;

5 - в отношении условно выпускаемых для свободного обращения товаров до или одновременно с принятием заявления на их условный выпуск должна быть обеспечена уплата таможенных платежей путем внесения денежных средств на депозит таможенного органа;

6 - декларант должен по запросу таможенного органа представлять документы бухгалтерского и складского учета товаров;

Вышеуказанные условия применения особого порядка декларирования настоящего Положения, являются базовыми.

ГТК России вправе принимать решение о возможности применения особого порядка декларирования в иных случаях, устанавливать дополнительные условия, а также определять особенности применения особого порядка декларирования.

 

5? Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств

ТК рассматривает вопросы упрощенного порядка деклариро­вания лишь в отношении неполной, предварительной и периоди­ческой ГТД. Однако ГТК имеет право устанавливать упрощен­ный порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Для реализации упрощенного порядка таможенного оформ­ления ряда товаров и транспортных средств разработано указа­ние ГТК от 29.05.1996 г. № 01-14/570 «О таможенном оформле­нии судов, осуществляющих природоохранные и рыбоохранные функции». В этом правовом документе устанавливается: в целях обеспечения оперативных действий судов, осуществляющих природоохранные и рыбоохранные функции, декларирование предметов материально-технического снабжения, продовольст­вия, специального снаряжения и бункерного топлива таких судов производится в первоочередном порядке без представления ГТД на основании соответствующих судовых документов. Таможен­ные сборы за оформление в данном случае не взимаются.

Другой пример касается товаров, ввозимых на российскую таможенную территорию в соответствии с программой обеспе­чения жильем увольняемых в запас или отставку российских военнослужащих за счет безвозмездной субсидии американского правительства. При помещении таких товаров под режим вре­менного ввоза вместо ГТД могут представляться письменные за­явления генеральных подрядчиков с перечнем ввозимых това­ров. Одновременно с такими заявлениями должны представлять­ся в таможенные органы соответствующие товаросопроводи­тельные и транспортные документы.

Упрощенный порядок декларирования может использоваться как инструмент политики, нацеленной на создание в рамках СНГ таможенного союза. С 01.09.1994 г. при таможенном оформле­нии товаров, происходящих из государств — участников СНГ и Республики Молдова и перемещаемых в пределах этих госу­дарств, действует Соглашение об упрощении и унификации про­цедур таможенного оформления на таможенных границах, под­писанное в Москве 08.07.1994 г. руководителями таможенных служб указанных стран. Причем для стран — участниц Содру­жества, заключивших соглашения о таможенном союзе, он носит временный характер, являясь переходной мерой на пути к пол­ной отмене таможенного оформления товаров, перемещаемых через совместную границу этих стран.

Так, в целях реализации положений Соглашения о таможен- ' ном союзе между Российской Федерацией и Республикой Бела­русь, подписанного 08.01.1995 г. приказом ГТК от 07.07.1995 г. № 443, установлен новый порядок перемещения товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. В соответствии с этим приказом таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых товаров не осуществляется. Согласно этому же приказу в отношении товаров, перемещаемых между Россией и Республикой Казахстан, введена в действие Инструк­ция об особенностях таможенного оформления товаров, ввози­мых на таможенную территорию Российской Федерации из Рес­публики Беларусь или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в Республику Беларусь (Приказ ГТД от 21.03.1995 г. № 167). Действие данной инструкции аналогично приказу ГТК от 07.07.1995 г. № 443.

дисциплина «Декларирование внешнеторговых грузов»