Проверка грузовой таможенной декларации

Проверка грузовой таможенной декларации проводит­ся в пять этапов:

1. прием, регистрация и учет таможенных деклараций;

2. контроль за правильностью определения кода това­ра в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэко­номической деятельности РФ и происхождения товара, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регу­лирования;

3. валютный контроль, контроль таможенной стои­мости;

4. контроль таможенных платежей;

5. досмотр товара и транспортных средств и их выпуск.

На первом этапе – этапе приема, регистрации и учета ГТД – должностное лицо таможенного органа проводит проверку соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации (включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций), после чего принимает ГТД и другие документы, подлежащие обязательному представлению в таможенные органы, принимает также электронную копию ГТД и регистрирует ГТД.

Подача в таможенный орган ГТД должна сопровождаться параллельным представлением следующих документов, отсутствие которых может повлечь отсрочку в ее принятие таможенным органом:

а) документов, подтверждающих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени (если декларант и лицо, перемещающее товары, совпадают, то эти одни документы, если декларирует товары таможенный брокер, то он должен подтвердить свои полномочия путем представления в таможенный орган соответствующего договора с представляемым им лицом);

б) ксерокопии внешнеторгового контракта;

в) транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;

г) документа контроля доставки (ДКД) и декларации таможенной стоимости (ДТС) в случаях, предусмотренных нормативными документами ГТК России;

д) ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке (требуется для целей осуществления функций валютного контроля таможенными органами);

е) всех документов, сведения о которых указаны в графе 44 ГТД (например, дополнения к основным договорам, лицензии на переработку товаров, разрешения иных государственных контролирующих органов (ветеринарных, санитарно-эпидемиологических и пр.) на перемещение товаров через таможенную границу);

ж) документов, подтверждающих факт уплаты таможенных платежей или обеспечение их уплаты;

з) копии ГТД на магнитном носителе информации.

После регистрации проводится общая проверка ГТД и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также соответствия электронной копии ГТД ее бумажному носителю. По завершению такой проверки должностное лицо, осуществляющее первый этап производства таможенного оформления, должно сделать на оборотной стороне первого листа ГТД запись «Проверено», проставить дату и время окончания проверки, свою подпись и личную номерную печать, после чего передать декларацию на следующий этап оформления.

На втором этапе – этапе таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования. Должностное лицо таможенного органа должно проверить правильность описания товара в ГТД, соответствие описание характеристикам самого товара, осуществить проверку количественных данных о товаре (число мест, вес и пр.), а также осуществить контроль за соблюдением иных условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим.

По окончании второго этапа на обороте первого листа ГТД делается та же запись «Проверено», проставлена дата, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати лица, проводившего проверку, после чего декларация передается на следующий этап таможенного оформления.

Третьим этапом таможенного оформления является этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе проводиться:

а) проверка наличия всех документов, необходимых для целей проведения валютного контроля;

б) проверка соответствия условий внешнеторгового договора и иных документов, на основании которых производится таможенное оформления, требованиям действующего валютного законодательства;

в) проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, содержащихся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

г) проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

д) проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранном методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими;

е) сбор дополнительной информации, необходимой для выяснения всех обстоятельств сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки таможенной стоимости тем или иным установленным методом.

В ходе таможенного оформления на данном этапе может производиться также корректировка таможенной стоимости и размера таможенных платежей, внесение соответствующих изменений в ГТД, а также в подаваемую для этих целей декларацию таможенной стоимости. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений валютного законодательства, борьба с которыми не входит в компетенцию таможенного органов, должностное лицо, проводящее проверку, обязано передать соответствующую информацию в специализированное подразделение по валютному контролю.

После завершения производства таможенного оформления на данном этапе на обратной стороне первого листа ГТД, как и раньше, делается соответствующая запись.

На четвертом этапе – этапе контроля таможенных платежей – производиться проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по их уплате. Также и по уплате процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, а также сумм штрафов в случае совершения этим лицом нарушений таможенных правил. При выяснении наличия такой задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

Проверке подлежит правильность заполнения ГТД и ее электронной копии, полнота и достоверность заявленных в них сведений в части, влияющей на исчисление таможенных платежей. Проверяется также обоснованность заявленных и тарифных и налоговых льгот и преференций (в случае их заявления), производиться тщательная проверка документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.

Проверяется также фактическое поступление денежных средств на счет таможенного органа к моменту таможенного оформления. Если со стороны специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, нет подтверждения о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счет таможенного органа к моменту таможенного оформления, то производиться начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

После совершения указанных проверок должностное лицо, осуществляющее производство таможенное оформление на данном этапе, делается соответствующую запись (см. выше).

Последний пятый этап – это этап досмотра товаров и их выпуска. На данном этапе производятся:

1)проверка прохождения всех предыдущих этапов таможенного оформления;

2)принятия решения о необходимости проведения досмотра товаров (в обязательном порядке таможенный досмотр должен проводиться в отношении подакцизных товаров; в отношении товаров, заявленных в товаросопроводительных документах как различного рода безалкогольные напитки, продукты питания, табак, стекло, обувь и другие товары, близкие по наименованию к подакцизным товарам; в отношении товаров, перевозимых транспортными организациями, ранее допустившими нарушение таможенных правил; в отношении товаров, перевозимых транспортом, принадлежащим физическим лицам. Во всех остальных случаях досмотр производиться по установлению должностных лиц таможенных органов, производящих таможенное оформление);

3)фактический (в т.ч. идентификационный) досмотр и обязательное фиксирование его результатов.

Процедура таможенного оформления с применением ГТД завершается принятием решения о возможности выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным режимом либо о невозможности выпуска таких товаров и транспортных средств.

Решение о выпуске принимается начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни (таможенного поста) либо должностным лицом, на это специально уполномоченным, и подтверждается проставлением на ГТД и на товаросопроводительном документе (накладной) штамп «Выпуск разрешен». Штамп и номер ГТД на товаросопроводительном документе должны быть завершены личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего выпуск товара.

Если же в процессе производства таможенного оформления на одном из этапов устанавливается невозможность выпуска товара, то вместо записи «Проверено» должна быть сделана запись «Выпуску не подлежит» и кратко указана причина, по которой не может быть осуществлен выпуск. Решение о не выпуске может приниматься только начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля (таможенного поста) либо лицом, его замещающим. При этом на товаросопроводительных документах и на самой ГТД проставляется штамп «Выпуск запрещен».