Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Право собственности кооперативаСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Субъект права кооперативной собственности. Юридическими лицами — субъектами права кооперативной собственности — являются кооперативы, рассматриваемые нашим законодательством как добровольные объединения граждан на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего им на праве собственности имущества (п. 1 ст. 5 Закона о кооперации). Правда, п. 1 ст. 12 Закона о кооперации допускает и возможность коллекгивного членства в кооперативах других кооперативов, государственных и общественных предприятий и организаций (юридических лиц), в случаях, когда это прямо предусмотрено законом или уставом кооператива. Уже отсюда видно, что кооперативы как участники имущественного (гражданского) оборота отличаются, во-первых, тем, что они представляют собой объединение субъектов гражданского права (граждан, а в ряде случаев—и !08 юридических лиц). Во-вторых, данные объединения строятся на началах членства участников, характеризующих демократичный характер их внутренних взаимоотношений (при участии в кооперативе коллективных членов-юриди-ческих лиц их взаимоотношения с кооперативом строятся, как говорит Закон о кооперации, «на договорных началах?» (т. е. регулируются взаимным соглашением). В-третьих, что особенно важно подчеркнуть, имущественная обособленность кооператива может строиться только на праве собственности на объединяемое его членами имущество (вещные права кооператив может приобрести на имущество иных лиц по договорам с ними). Будучи единым и единственным собственником принадлежащего ему имущества, кооператив как целое участвует в имущественных (товарно-денежных) отношениях и сам отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Он не несет огветственности по обязательствам своих членов, а члены кооператива не несут ответственности по его долгам (если только иное положение не предусмотрено законодательством или уставом кооператива; например, в соответствии со ст. 43 Закона око-операции дополнительная (субсидиарная) ответственность по долгам кооператива установлена для членов кооперативов в сферах производства и услуг в качестве дополнительной гарантии надежности чх коммерческой деятельности). Это обстоятельство нередко упускается из виду, ибо в представлении неосведомленных лиц члены кооператива являются некими «совладельцами» его имущества, или «долей в его собственности». Об этом свидетельствует и характер некоторых конфликтов, возникающих, в частности, при выходе из кооператива его отдельных членов, требующих «выдела причитающейся им доли» (см.: Хозяйство и право. 1989. № 8. С. 62—63). Между тем в период существования кооператива его члены имеют лишь право на получение доли дохода (прибыли), подлежащей распределению, а также право «пользоваться имуществом кооператива» (п. 1 ст. 13 Закона о кооперации), и только при его ликвидации могут получить соответствующую часть имущества кооператива, оставшегося после расчетов с его кредиторами (п. 2 ст. 13 Закона о собственности). Право собственности на кооперативное имущество в полном объеме принадлежит исключительно самому кооперативу как «полноправному хозяи- ну» (п. 4 ст. 7 Закона о кооперации) и не делится между его членами. Весьма своеобразно вопрос о праве собственности на объединенное имущество решается в потребительских кооперативах. В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о собственности член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование кооперативом, приобретает право собственносги на указанное имущество. Значит, по мере уплаты паевых взносов членами потребительских кооперативов право кооперативной собственности на предоставленное в их пользование имущество исчезает, трансформируясь в их право собственности. Но одновременно это означает и соответствующее прекращение деятельности таких кооперативов, их преобразование в товарищества индивидуальных владельцев соответствующего имущества (кваогир, дач, гаражей ит.п.) для совместной эксплуатации остающегося в коллективном пользовании имущества (например, чердаков, подвалов и лифтов в жилом доме бывшего кооператива, сетей водопровода и земельных участков в дачном кооперативе и т. д.). Следовательно, и данная ситуация не изменяет положения о едином субъекте кооперативной собственности, пока она существует, и не превращает ее в имущество, принадлежащее множеству субъектов — членов кооператива одновременно. Вместе с тем из сказанного вытекает необходимость четкой дифференциации кооперативов на производственные (осуществляющие коммерческую деятельность) и потребительские (направленные на удовлетворение определенных потребностей своих членов), как и предусмотрено п. 2 ст. 3 Закона о кооперации. Поскольку оба названных типа кооперативов функционируют на основе самоокупаемости, потребительским кооперативам разрешено развитие производственной деятельности и' преобразование в кооперативы смешанного типа. С точки зрения имущественной обособленности различия между этими двумя типами кооперативов, как уже отмечено, заключаются во временном характере деятельности большинства потребительских кооперативов (до уплаты паевых взносов их индивидуальными членами) и в возможности субсидиарной ответственности членов производственно ных кооперативов по долгам кооператива (что, как правило, отсутствует в кооперативах потребительского типа). Кроме того, при ликвидации производственного кооператива его имущество подлежит распродаже, а полученная выручка распределяется между членами кооператива (ст. 44 Закона о кооперации), тогда как при ликвидации потребительского кооператива и его имущество после возврата паевых взносов и других необходимых выплат передается кооперативному союзу, либо иной вышестоящей кооперативной организации, а при их отсутствии — соответствующему государственному органу (п. 5 ст. 45 Закона о кроперации, ст. 40 ГК РСФСР). К объектам права кооперативной собственности относятся средства производства и иное имущество, в том числе целые предприятия и организации (имущественные комплексы), создаваемые или приобретаемые за счет средств кооператива (пп. 1 и 3 ст. 7 Закона о кооперации). Законодательство подчеркивает целевой характер этого имущества, устанавливая требование его «необходимости для осуществления уставных задач» кооператива (п. 1 ст. 7 Закона о кооперации) и определяя его источники как предусмотренные уставом кооператива (п. 1 ст. 13 Закона о собственности). Поскольку же кооперативам, как известно, разрешены не все вообще виды коммерческой деятельности (см. п. 1 ст. 3 Закона о кооперации в редакции Закона СССР от 6 июня 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О кооперации в СССР»//Оедомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 26. Ст. 489; постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1988 г. № 1468//СП СССР. 1989. Отд. 1. № 4. Ст. 12; п. 4 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1989 г. № 1003//СП СССР. 1990. Отд. 1. № 1. Ст. 5), и даже разрешенные должны быть специально оговорены в их конкретных уставах, есть основания говорить об известном ограничении круга объектов права кооперативной собственности, по крайней мере, применительно к отдельным разновидностям и конкретным кооперативам. Во всяком случае, оценивая круг объектов права собственности кооперативов, вряд ли можно говорить о полном равенстве его в сравнении с объектами права государственной собственности. Важнейшим источником формирования кооперативного имущества, в значительной мере определяющим и всю ill специфику кооперативной собственности, являются взносы его членов как в денежной, так и в иной материальной (имущественной) форме. Обычно членские взносы образуют первоначальную материальную базу деятельности кооператива. При ее недостаточности кооператив может прибегать к займам в кредитных учреждениях, а в соответствии с п. 4 ст. 22 Закона о кооперации — к выпуску ценных бумаг, названных «акциями». Следует, однако, отметить, что «акции кооператива» имеют ту же природу, что и «акции трудового коллектива». Они являются для кооперагива дополнительным источником денежных средств (а не основным, как в акционерном обществе) и их общая стоимость не может превышать размера годового валового дохода кооператива (а не всей балансовой стоимости имущества, как в акционерном обществе). Их номинальная стоимость должна оставаться неизменной на весь период обращения (и, следовательно, не зависит от реальной конъюнктуры). Владельцами таких «акций» могут стать только члены выпустившего их кооператива, лица, работающие' в нем по трудовому договору, либо иные предприятия и организации (юридические лица), но не отдельные граждане, т.е. их оборотоспособность ограничена. Кроме того, наличие такой «акции» само по себе не дает ее владельцу право на участие в делах кооператива,в том числе право голоса на его общих собраниях (если, конечно, он не является членом данного кооператива). По существу, речь, конечно, идет о совершенно иной разновидности ценных бумаг — облигациях, выпуск которых, разумеется, не превращает кооператив в акционерное общество. Важным источником образования кооперативного имущества является также доход кооператива от результатов его хозяйственной деятельности. Однако в собственность кооператива поступает не весь полученный им доход (прибыль). Его распределение регулируется ст. 20 Закона о кооперации, предусматривающей наиболее общие принципы. Из выручки от реализации продукции (работ) или оказанных услуг кооператив возмещает необходимые материальные затраты, а из образующегося после этого валового дохода уплачивает налоги, рассчитывается с банками и Другими кредиторами. Оставшаяся чистая прибыль кооператива делится на долю, предназначенную на оплату труда членов кооператива и лиц, работающих в нем по трудовым договорам, и на долю, идущую на производственные и социальные нужды кооператива как целого. Эта вторая часть и образует собственность самого кооператива, распределяемую по соответствующим фондам и резервам (производственным, социальным и пр.). Ее размер, а также размеры и порядок формирования и использования имущественных фондов кооператива определяются самим кооперативом (в соответствии с его уставом и решениями общего собрания). Производственные кооперативы теперь обязаны создавать страховой (резервный) фонд в размере не менее 5% прибыли (остающейся после расчетов с бюджетом и банками) и производить в него ежегодные отчисления (п. 1 ст. 20 Закона о кооперации в редакции Закона от 6 июня 1990 г.). В потребительских кооперативах основным источником образования кооперативной собственности являются паевые взносы их членов,, образующие паевой фонд кооператива. Основная особенность данного фонда состоит в том, что член кооператива («пайщик») в случае выхода вправе потребовать возврата ему суммы пая за счет указанного фонда. Поскольку до принятия Закона о кооперации господствующим типом кооперативов у нас в стране были именно потребительские, сложилось мнение о том, что именно паевые отношения и -характеризуют специфику кооперативной собственности. Однако сам по себе «пай» и в названном случае является не долей в праве собственности на имущество кооператива, а лишь правом требования выплаты определенной суммы '(«пая», «паенакопления») при определенных условиях (выход из кооператива, прекращение членства в нем по иным основаниям, например в связи со смертью). В производственных же кооперативах, получивших теперь наибольшее распространение,, основу собственности составляет прежде всего доход (его соответствующая часть) от результатов хозяйственной деятельности, а паевые отношения не имеют решающего значения. Поэтому и Закон о кооперации говорит о паевых взносах лишь применительно к членству в потребительском обществе (кооперативе) (п. 1 ст. 48), не вынося правила о них в общие положения. Таким образом, распространение положений о паевых отношениях на всю кооперативную собственность необоснованно, а с учетом появившейся возможности по существу
автоматического преобразования права собственности потребительских кооперативов в право собственности их быв-. ших членов I (после полной выплаты 'паевых взносов) оно нуждается в существенных оговорках даже в отношении кооперативов потребительского типа. 'С учетом изложенных особенностей права кооперативной собственности применительно к потребительским и производственным кооперативам можно оценить и характер колхозной собственности. Действующим законодательством колхозы объявлены кооперативами (п. 1 ст. 33 Закона о кооперации, п. 1 Примерного устава колхоза 1988 г.). Однако это вызывает большие сомнения, ибо характер их имущественной обособленности не соответствует большинству признаков, свойственных кооперативной собственности. Прежде всего, Примерный устав колхоза не предусматривает уплаты денежных или иных взносов при вступлении в колхоз и вообще не называет взносы членов колхоза и качестве первоочередного источника образования собственности колхоза (ср. пп. 3 и 12). В имуществе колхоза выделяются неделимые производственные фонды,, не подлежащие распределению между членами колхоза и образующие основу его имущественной самостоятельности (п. 13 Примерного устава колхоза). Даже при ликвидации колхоза его имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами (в том числе после завершения расчетов по оплате труда его 'бывших членов!), не распределялось между его бывшими членами, как предусматривается для кооперативов п. 2 ст. 13 Закона о собственности, а передавалось другим колхозам и организациям для сельскохозяйственного производства (п. 77 Примерного устава колхоза). Лишь новой редакцией п. 3 ст. 36 Закона о кооперации от 6 июня 1990 г. впервые установлено, что при ликвидации колхоза его имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, «распределяется между членами кооператива». В колхозах фактически сохраняется система обязательно образуемых за счет их доходов имущественных фондов, подобно фондам государственных предприятий. Вряд ли поэтому можно утверждать, что колхозы самостоятельно определяют направления распределения своих доходов (что свойственно кооперативам). Несмотря ра содержащееся в п. 4 Примерного устава колхоза утверждение о том, что члены колхоза получают «долю доходов или продукции, подлежащих распределению» на их денежные и имущественные взносы, фактиче ски они получают заработную плату по принятой в колхозе системе оплаты в соответствии с количеством и качеством вложенного в общественное хозяйство труда (п. 35 Примерного устава колхоза), причем несмотря на подробную регламентацию оплаты труда в Примерном уставе колхоза, в нем даже не упоминается об их «взносах» (ср. пп. 34—37). Все сказанное не только сближает колхозную собственность с государственной, но и порождает одинаковые по сути проблемы, и прежде всего — проблему отчужденности колхозника от колхозного имущества. Ведь в сущности колхозники являются не членами кооператива, а наемными работниками. Ярким, хотя и косвенным, свидетельством этого, стало введение правила о создании долевого фонда членов колхоза (п. 2 ст. 36 Закона о кооперации, пп. 4 и 14 Примерного устава колхоза). В соответствии с указанным правилом часть ежегодной стоимости прироста основных производственных фондов колхоза распределяется между членами колхоза и зачисляется на их личные счета «пропорционально конкретному трудовому вкладу». На данные средства начисляются ежегодные проценты, которые могут использоваться «по усмотрению самих членов колхоза». Изложенное означает, что данное имущество (денежные средства) становятся собственностью колхозников, однако в период существования колхоза получить можно лишь проценты на соответствующую сумму. Полностью получить ее можно лишь при ликвидации колхоза (п. 77 Примерного устава), либо при выходе из колхоза. Иными словами, правовой режим данного имущества аналогичен режиму «вклада» работника коллективного предприятия и преследует те же социально-экономические цели. Ничего подобного нет (и не может быть) ни в одном кооперативе. - Сказанное свидетельствует о своеобразии отношения колхозной собственности, не укладывающейся в рамки обычной кооперативной собственности. Не случайно и Закон о кооперации, регулируя особенности отдельных видов кооперативов,, наряду с кооперативами в сферах производства и услуг и потребительскими кооперативами отдельно выделил колхозы (ст. ст. 33—39). Они были кооперативами в момент образования, а в настоящее время утратили многие важные свойства кооперативов, и прежде всего—в отношении собственности. В нынешнем положении собственность кооперативов не мо- 8* 115 жет включать колхозную собственность в качестве разновидности (если не прибегать к очень 'большим натяжкам). Право собственности кооперативных союзов. Особенностью имущественных отношений, складывающихся при создании кооперативных союзов, является возникновение нового субъекта права собственности со своим имуществом — кооперативного союза (объединения коперативов) как самостоятельного юридического лица. Правда, п. 3 ст. 7 Закона о кооперации предусматривает, что имущество создаваемых кооперативами' союзов (объединений) может либо принадлежать на праве общей собственности этим кооперативам, либо быть собственностью союза (объединения). В первом случае объединение кооперативов как юридическое лицо получает вещное право на объединенное (переданное ему учредителями) имущество (типа права полного хозяйственного ведения), а во втором становится собственником. Но в любом случае союз не имеет права собственности (и даже какого-либо иного вещного права) на имущество входящих в него членов: его правомочия касаются лишь переданного ему кооперативами имущества (например, централизованных фондов). Здесь важно заметить, что если кооператив может функционировать только как собственник своего имущества, то кооперативный союз может действовать и как обладатель иного вещного права. Типичным примером кооперативного союза у нас является потребительская кооперация, охватывающая потребительские общества (кооперативы) по территориальному признаку. Низовые ячейки этой системы образуют потребительские общества как объединения граждан, проживающих или работающих в определенном населенном пункте. Они вправе на добровольных началах объединиться в районный союз потребительских обществ (райпотребсоюз); те, в свою очередь,—в областные, краевые и республиканские союзы потребительских обществ, а возглавляет эту систему Центросоюз, объединяющий на добровольной основе союзы потребительских обществ союзных республик. Каждое звено этой системы является собственником имущества, переданного ему в виде добровольных взносов нижестоящими членами (а также доходов от собственной хозяйственной деятельности), но не имеет прав на имущество своих учредителей. Соответственно этому примерные уставы потребитель-116 ских союзов предусматривают раздельную ответственность по обязательствам союза и его членов. К сожалению, за долгое время функционирования в условиях огосударствленной, командно-административной экономики система потребкооперации превратилась в жестко централизованную, во многом бюрократическую структуру. Начала добровольности в значительной мере стали фиктивными, вышестоящие кооперативные союзы фактически превратились в органы управления нижестоящими звеньями. Свидетельством этих процессов является правило о передаче имущества ликвидируемого звена потребкооперации (оставшегося после удовлетворения кредиторов) кооперативному союзу, в состав которого входило ликвидируемое потребительское общество или союз, а не бывшим членам этого общества (или союза), как того следовало бы ожидать. Так, при ликвидации райпотребсоюза оставшееся имущество передается облпотребсоюзу или иному кооперативному союзу, в который входил райпотребсоюз, а не создавшим его низовым потребительским обществам (п. 60 Примерного устава райпотребсоюза 1989 г.). Аналогичное положение установлено и п. 60 Примерного устава областного, краевого, республиканского потребсоюза 1989 г. Однако данное правило распространяется лишь на потребкооперацию, а не на другие виды кооперативных союзов, составляя ее отличительную черту. Кооперативные союзы как собственники могут иметь имущество, необходимое им для выполнения уставных задач и осуществления других видов деятельности (п. 3 ст. 16 Закона о кооперации). Это означает, что помимо задач, для решения которых они созданы учредителями-кооперативами, кооперативные союзы вправе самостоятельно заниматься хозяйственной деятельностью и создавать собственные предприятия и организации, становясь их собственниками. Лишь порядок и направления использования централизованных фондов и резервов, создаваемых за счет отчислений кооперативов-учредителей, определяют не сами кооперативные союзы, а собрания представителей создавших их кооперативов «на демократической основе» (п. 2 ст. 20 Закона о кооперации). С этой точки зрения очевидно, что данные централизованные фонды и резервы не становятся собственностью кооперативного союза как юридического лица,, поскольку юн не вправе самостоятельно распоряжаться ими. По смыслу абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о кооперации следует считать, что данное имущество принадлежит на праве общей собственности кооперативам, хотя распоряжение им осуществляется «на демократической основе», т. е. по большинству голосов участников, а не по принципу единогласия -всех собственников.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-19; просмотров: 2005; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 35.171.164.77 (0.016 с.) |