Понятие международно-правового регулирования труда.

 

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено Законом, то применяются правила международного договора». Тем самым Конституция РФ предусмотрела примат международно-правовых норм о труде и в российском трудовом праве.

Международно-правовое регулирование труда — это установленная международными договорами (актами) система стандартов по регулированию труда, которые государства, присоединившиеся к соответствующему международному договору (ратифицировавшие его), используют в национальном трудовом законодательстве. Система выработанных мировым опытом международно-правовых норм о труде представляет собой Международный кодекс труда.

Субъектами создания международных стандартов о труде являются ООН и ее специализированный орган — Международная организация труда (МОТ). МОТ существует с 1919 г. как специализированный орган Лиги Наций, а с 1946 г. ООН. Более 170 государств являются членами МОТ.

Трехсторонность (трипартизм) организации МОТ отличает ее от других международных организаций, оказывает существенно влияние на принятие и содержание ее конвенций и рекомендаций. Те и другие принимаются Международной конференцией труда, на которых присутствуют не только по четыре делегата от стран-членов МОТ, но и их технические советники и наблюдатели. Международная конференция труда принимает международные трудовые нормы (в форме конвенций и рекомендаций), утверждает бюджет МОТ, шкалу взносов членов МОТ, раз в три года избирает Административный совет и членов Международного бюро труда. Тема конференции определяется ежегодно Генеральным директором, который является исполнительным главой МОТ и Генсеком на конференции. Исполнительным органом МОТ является административный совет Международного бюро труда, который собирается четыре раза в год и рассматривает программы деятельности МОТ. Он также построен по принципу трипартизма: 24 его члена представляют правительства, 12—предпринимателей и 12—трудящихся. Из 24 представляемых в нем государств 10 являются постоянными членами этого органа (в том числе СССР).

МОТ — это постоянный секретариат МОТ с исследовательским центром, издательством, находится в Женеве (Швейцария). У МОТ есть и вспомогательные региональные органы, отраслевые комитеты, комитеты экспертов и т.д. Ее персонал в центре в Женеве и разных странах — более 2 тыс. служащих разных национальностей. Они ведут исследовательскую работу, готовят доклады, конференции, проводят изучение вопросов на местах. МОТ публикует периодические издания, статистические материалы, доклады по вопросам труда, информирует членов МОТ. Более 300 международных актов (конвенций и рекомендаций), составляющих Международный кодекс труда, охватывают такие вопросы, как занятость, безработица, охрана труда подростков, женщин, лиц с семейными обязанностями, продолжительность рабочего времени, охрана материнства, миграция в поисках работы, инспекция труда, упразднение принудительного труда, минимальные ставки зарплаты, производственный травматизм и профессиональные заболевания, равная оплата женского труда, взаимоотношения между трудящимися и администрацией и др. В нем также ряд конвенций и рекомендаций по труду моряков, рыбаков, по труду на плантациях. Для принятия конвенции или рекомендации МОТ необходимо квалифицированное большинство, т.е. 2/3 делегатов конференции, присутствующих при окончательном голосовании (Международная организация труда. М.: Международные отношения, 1995).