Особенности регулирования труда надомников.

     Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор с организацией о выполнении работы на дому личным трудом из материалов и с использованием орудий и средств труда, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.

       Надомный труд — это один из способов организации труда вне рамок предприятия, позволяющий рационально использовать людские ресурсы и рабочие места. Изначально надомный труд применялся избирательно, и превалировала социальная задача — обеспечить работой социально незащищенные категории населения и лиц с особыми жизненными обстоятельствами. В этой связи в п. 4 Положения об условиях труда надомников, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. (далее по тексту - Положение), было установлено преимущественное право на получение работы на дому некоторых категорий граждан: женщин, имеющих детей в возрасте до 15 лет; инвалидов; пенсионеров (независимо от вида назначенной пенсии); лиц, достигших пенсионного возраста, но не получающих пенсию; лиц с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован надомный труд; лиц, осуществляющих уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, нуждающимися в уходе; лиц, занятых на сезонных работах

(в период); учащихся и студентов очных образовательных учреждений. Труд надомников использовался, как правило, для производства товаров народного потребления (особенно изготовления изделий народных художественных промыслов, сувенирных изделий и оригинальной упаковки для них), оказания отдельных видов услуг гражданам и предприятиям (через систему бытового обслуживания населения), хотя Положение не исключало возможность использовать труд надомников для выполнения других видов изделий (работ) при условии, что по характеру и технологии производства это возможно в надомных условиях и экономически целесообразно.

       В настоящее время характер труда надомников изменился. Сегодня это в основном лица, работающие в качестве телефонных диспетчеров, рекламных агентов, переводчиков, машинисток, редакторов и т. п.

       Число надомников ежегодно возрастает, и в связи с перспективой глобальной компьютеризации производства прогнозируется дальнейший рост количества лиц, занятых работой в домашних условиях.

       Надомный труд осуществляется на основании письменного трудового договора, который имеет свои особенности, обусловленные спецификой такого способа организации труда. Главные отличия трудового правоотношения надомника касаются места работы, режима труда и способа выполнения производственных заданий.

         Условие о месте работы напрямую связано с местом проживания работника.

        В п. 9 Положения предусмотрено, что организация трудовых процессов в надомных условиях допускается только для лиц, имеющих необходимые жилищно-бытовые условия. Вопрос о заключении трудового договора с надомником решается отдельно в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств после обследования жилищно-бытовых условий граждан специальной комиссией, включающей представителей работодателя, профсоюза, органов санитарного и пожарного надзора.

       Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойства сырья и материалов, медицинские рекомендации и т. п.). Запрещается предоставлять надомникам такие виды работ, которые создают неудобства для проживающих соседей, например работы, связанные с шумом, загрязненностью, запыленностью, выделением вредных веществ и т. п.

     В отличие от других работников надомники самостоятельно определяют свой режим труда и отдыха. Правила внутреннего трудового распорядка в части установления начала и окончания рабочего дня, времени перерыва на обед, выходных дней на них не распространяются в связи с отсутствием надзора со стороны администрации.

       Поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению, вся выполненная ими работа оплачивается в одинарном размере независимо от того, выполнялась ли она в обычное рабочее время или за его рамками, в рабочие дни или в выходные и праздничные.

       Еще одна особенность паломничества – возможность использовать труд других людей при выполнении работы. Как известно, трудовое правоотношение носит личный характер (ст. 15 ТК РФ). Это означает, что права и обязанности осуществляются самим работником, который заключил трудовой договор. Однако в отношении надомников законодатель делает исключение. Надомник вправе для выполнения порученных ему заданий привлекать членов своей семьи (возраст при этом не оговаривается). Привлечение членов семьи к работе не влечет необходимости заключения с ними самостоятельных трудовых договоров.

       Трудовой договор с надомником помимо обычных условий включает в себя дополнительные, характерные именно для надомного труда. Например, в договоре устанавливаются порядок и сроки обеспечения работника сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов (если изделия изготавливались из собственных материалов), порядок и сроки вывоза готовой продукции. По соглашению сторон получение сырья и материалов, а также сдача готовой продукции может производиться самим надомником. В этом случае время, затрачиваемое на получение и сдачу, включается в рабочее время и оплачивается повременно из расчета тарифной ставки выполняемых работ.

       Существенная особенность рассматриваемого договора – условие о выполнении работы из материалов и с использованием орудий и средств труда, выделяемых работодателем либо приобретаемых за его счет. Работодатель предоставляет в бесплатное пользование надомникам оборудование, инструменты и приспособления, осуществляет их обслуживание и ремонт.

       Организация может разрешать надомникам изготовление изделий из собственных материалов и с использованием личных механизмов и инструментов. В этом случае в трудовом договоре необходимо предусмотреть условие о компенсации затрат работника на выполнение трудовой функции.

       По согласованию сторон надомнику могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением для предприятия работ на дому (оплата за электроэнергию, воду, газ и проч.).

       Оплата труда производится по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую установленным требованиям к ее качеству.

        Заработная плата надомников помимо основной (тарифной) части может также включать вознаграждение по итогам работы за год и премии, условия выплаты которых предусмотрены действующими в организации положениями.

        Особенностью трудового договора с надомником является возможность установления в нем оснований расторжения трудового договора.

        Вопросы, не урегулированные гл. 49 ТК РФ, разрешаются на основании общих правил действующего трудового законодательства. Например, отпуска надомникам предоставляются на общих основаниях продолжительностью не менее 28 календарных дней.

 

 

ЛЕКЦИЯ № 31