Гарантийные и компенсационные выплаты.

Само название выплат и доплат уже указывает на характер – обеспечить сохранение заработной платы в определенные периоды отсутствия работника на работе.

Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительным предусмотренным законом причинам не выполнял свои трудовые обязанности. И назначение гарантийных выплат – сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачиваются через кассу производства, но в отличие от заработной платы не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законе случаях.

Гарантийные доплаты производятся с той ж целью, что и выплаты, за время работы, но с доплатой в указанных в законе случаях.

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать в три группы:

–зависящие от производства или действия руководителя;

– осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

– не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие пять видов гарантийных выплат и доплат:

Оплата простоя по вине администрации, работодателя производится, если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера и др.) о начале простоя, в размере не ниже 2/3 тарифной его ставки (оклада). Время простоя по вине работника оплате не подлежит. Ныне многие работники отпускаются в так называемый вынужденный отпуск без сохранения заработной платы. Теперь установлены компенсационные выплаты за это время, но не более 4 месяцев, за счет фонда занятости в размере минимальной оплаты труда (Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, утвержденное приказом Федеральной службы занятости России от 20.04.94 г. № 51. Они не выплачиваются сезонным, временным, совместителям, работающим пенсионерам. Выплата их производится администрацией с первого дня такого отпуска. Средства на них предприятиям предоставляются службой занятости при определенных условиях, в том числе, если прекращены увольнения по инициативе администрации в течение всего периода предоставления таких выплат. Но эти выплаты не подходят под понятие компенсационных. По сути они являются материальной поддержкой таких работников (социальное пособие). Более правильно в соответствии с ТК РФ делают производства, которые оплачивают время вынужденных отпусков как вынужденный простой по вине предприятия, т.е. размере не менее 2/3 тарифной ставки работника (ст. 157 ТК РФ).

Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе оплачивается в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.

Выплата выходного пособия при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например, государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК РФ). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например, при дисциплинарном расследовании. За перемещенными работниками при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

– гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения

квалификации;

– гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания;

– доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;

– доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение одного месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК РФ);

- доплаты до прежнего среднего заработка производятся беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

  К третьей группе гарантийных выплат относятся:

– оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника, работодатель обязан освободить работника на это время в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 170-172 ТК РФ) или коллективным договором; орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей, а также свидетелей, потерпевших, экспертов оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них) – средний заработок за работником сохраняется за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей; за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачивает орган Минобороны.

Гарантийные выплаты предусмотрены законом о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более 3 месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачиваются органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Компенсационными называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплачиваемый материнский отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, за неиспользованный отпуск и др.

Виды компенсационных выплат по трудовому праву следующие:

командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективными и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

      Компенсации по командировкам. Командировка – это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы (например, летчика – за это ему доплата до 40% тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

– проездные туда и обратно по среднему классу (как правило) тарифа проезда (самолета, парохода);

– по оплате жилья (если оно не предоставляется бесплатно);

– суточные за время командировки. Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы последние четыре года несколько раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 26.2.92 г. «О нормах возмещения командировочных расходов» (Российская газета. 1992. 4 марта) поручило Минфину России по согласованию с Минтруда России вносить соответствующие изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут быть до года) производится выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

Компенсации при переезде на работу в другую местность, выплачиваемые за счет нового места работы:

– проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи;

– расходы по провозу багажа на работника 500 кг и каждого члена семьи 150 кг, по договоренности с новым работодателем они могут быть увеличены;

– подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы (оклада) по новому месту работы и 1/4 этого на каждого переезжающего с ним члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по провозу багажа, но не более 5 т на семью;

– суточные за время в пути;

– сохранение заработной платы за время в пути и за 6 дней отпуска для сбора в дорогу и обустройства (ст. 169 ТК РФ).

Компенсации проезда к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к нему местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам– ежегодно.

Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машины и другого) в интересах работодателя и с его согласия: за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.92 г. № 414 «О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок» эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты, и они производятся раз месяц.

Компенсация вынужденного неполного рабочего времени – это новый вид компенсационных выплат (не подходит под указанное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранения кадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное Положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зарплаты, но и «Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю». С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после перевода его на неполное рабочее время работал более 2 месяцев. Работникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.

Правовая охрана заработной платы кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок ее выплаты.

Удержания из заработной платы возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия – по решению суда. Администрация своею властью без согласия работника может произвести удержание:

– налогов и взносов в пенсионный фонд;

–для исполнения судебных решений и других исполнительных документов, в том числе по штрафам;

–для возвращения неизрасходованного аванса или аванса, выданного в счет зарплаты, а также сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки, (но не позднее месяца со дня истечения срока по распоряжению об удержании;

– при увольнении работника по его вине за неотработанные им дни полученного отпуска;

–для возмещения ущерба, причиненного работником производству, если размер ущерба не превышает месячного заработка работника.

Общий размер всех удержаний не может превышать при каждой выплате зарплаты 20%, а при исполнительных листах – 50%. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50% заработка. Но это ограничение не распространяется при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 138 ТК РФ).

Удержания нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно законодательству.

Заработная плата выплачивается согласно ст. 136 ТК РФ не реже, чем каждые полмесяца, а за время отпуска – не позднее чем за один день до начала отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться и локальным актом (коллективным договором, соглашением). При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем оплата производится накануне этого дня. Однако ныне на многих производствах это требование нарушается, и редко кто из должностных лиц несет за это ответственность, а оно является нарушением прав человека на заработанную им оплату. Президент РФ издал три указа о данных нарушениях. Уже первым из этих указов впервые была установлена для руководителей производств ответственность за это нарушение в виде штрафа.

В трудовом законодательстве необходимо предусмотреть право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного ему материального (в виде пени) и морального вреда.

 

ЛЕКЦИЯ № 18.