Методы правового регулирования заработной платы.

Имеются два метода правового регулирования заработной платы: государственный (централизованный) и договорный (коллективно и индивидуально). До 1932 г. преобладал договорный метод, тарифы оплаты труда устанавливались на каждом производстве коллективным договором. С появлением в 1932 г. централизованно утвержденной тарифной системы коллективно-договорный метод потерял свое значение. Ныне с переходом к рыночным отношениям преобладает коллективно и индивидуально договорный метод. Коллективно-договорный метод правового регулирования заработной платы отражается не только в коллективных договорах, но и в социально-партнерских отраслевых тарифных и других соглашениях. Так, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1996-1997 гг. в разделе III предусмотрено ряд мер в области заработной платы, доходов и уровня жизни населения. Централизованный метод регулирования применяется для установления минимальной зарплаты и ее индексации, повышенной оплаты в особых условиях (ст. 133, 134, 137 ТК РФ), для разработки рекомендательных актов по тарифной системе (тарифно-квалификационных справочников для рабочих), утверждения и изменения квалификационных справочников служащих, районных коэффициентов, северных надбавок, для принятия норм по оплате труда при отклонениях от нормальных условий труда, норм о гарантийных и компенсационных выплатах, которые предусмотрены в ТК РФ, а также для государственного нормирования заработной платы работникам бюджетной сферы.

       В соответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений, в частности, относится принятие обязательных на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам; основы социального партнерства и др.

      Государственное (централизованное) регулирование предполагает правотворческую деятельность органов государственной власти и управления (например, Государственная Дума, Администрация Президента РФ, Правительство РФ), в результате которой устанавливаются нормы по вопросам оплаты труда, являющиеся необходимыми для соблюдения в организациях любых форм собственности и организационно-правовых форм.

        Государственное (централизованное) регулирование осуществляется с помощью нормирования в определенной степени вопросов оплаты труда. Согласно ст. 23 Всеобщей декларации прав человека каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд и на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи. Вознаграждение выплачивается в таких размерах, чтобы обеспечить достойное человека существование. Конституция РФ в ст. 37 закрепляет право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду (ст. 4 ТК РФ).

        Государство закрепляет главные принципы, на которых базируется правовое регулирование оплаты труда: 1) при установлении любой системы оплаты труда за труд равной продолжительности и ценности должна быть предусмотрена равная оплата; 2) размер оплаты труда не должен зависеть от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным организациям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ст. 3 ТК РФ); 3) вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.