Иные представители работников и работодателей.

7.1. Трудовой коллектив как субъект трудового права, полномочия трудового коллектива и формы их реализации в управлении предприятием, учреждением, организацией.

 

Трудовой коллектив — это объединение работников на основе их трудовых договоров с одним работодателем для совместного труда на конкретном предприятии, в учреждении, организации. В трудовой коллектив входят все работники, в том числе должностные лица администрации.

Как только гражданин заключил трудовой договор, он становится работником данного производства и членом трудового коллектива этого производства. Прекращается трудовой договор— прекращается и членство этого гражданина в данном трудовом коллективе, но он может сохранять связь как член профсоюза с профсоюзной организацией данного производства. И многие ветераны труда, не работающие уже на предприятии, получают от его профкома бесплатные или с частичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха и, если коллективный договор предприятия предусматривает различную материальную помощь предприятия.

Признаки трудового коллектива в отличие от других коллективов:

— устойчивое добровольное объединение работников на основе их трудовых договоров для совместного труда;

— объединение работников, организационно оформленное с едиными для всех его членов правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплиной труда в процессе общего труда;

—объединение работников одного производства (предприятия, организации, учреждения) с единым органом управления и единоначальником — руководителем производства.

Трудовой коллектив имеет сложную социально-правовую структуру. В него входят все работники данного производства, его администрация во главе с руководителем, избранные трудовым коллективом органы (совет трудового коллектива, комиссия по трудовым спорам и др.), общественные организации или органы (профсоюзные, спортивные и др.), различные самодеятельные органы (кружки и т.д.) и общественные движения трудового коллектива.

Виды трудового коллектива могут быть различные, если мы классифицируем эти коллективы по трем основным:

по виду труда и сфере его применения: производственные (на, предприятиях, стройках), сферы обслуживания населения (торговая, связь, транспорт и т.п.), сферы просвещения, здравоохранеия, культуры, искусства, проектные, проектно-конструкторские научно-исследовательские, технологические, аппарата органов власти и управления, правоохранительных органов, аппарата общественных органов (профсоюзных, партийных и т.д.);

по форме собственности производства: государственных муниципальных производств, производственных кооперативов включая акционерные, общества, колхозы, а также производств частично-индивидуальной собственности, смешанной государственно-кооперативной, собственности общественных организаций;

по степени объединения работников: основной трудовой коллектив предприятия и низовой — коллектив подразделения (отдела, цеха и т.д.), а также первичный — бригады, звена, участка.

Правовой статус трудового коллектива — это закрепленное законодательством его правовое положение. Трудовая правосубъектность трудового коллектива возникает с момента его образования. В законе не предусмотрено, с какой численности работников возникает трудовой коллектив, но это должна быть группа работников. Правовой статус трудового коллектива прекращается с ликвидацией данного производства. С принятием новых членов трудового коллектива правовой статус не расширяется и не меняется.

 

 Полномочия трудового коллектива

Полномочиями трудового коллектива называется совокупность его действий по осуществлению статутных прав и обязанностей и направлений его деятельности, т.е. функций, определяемых Законом СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17.01.83 г. Полномочия трудовых коллективов, закрепленные впервые в Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г., были детально конкретизированы и расширены до самоуправления трудовых коллективов. В новых условиях производства значительно расширена самостоятельность предприятий в решении вопросов организации и управления трудом и производством. В современных условиях с переходом в частную собственность многих производств роль трудовых коллективов значительно снизилась, и такое снижение закреплено в российском трудовом законодательстве.

Трудовой коллектив и предприятие — понятия разные с разным трудоправовым статусом, разными правами и обязанностями.

Субъектом самоуправления является трудовой коллектив, а объектом его управления, т.е. участия в нем, — предприятие.

Трудовой коллектив в соответствии с его деятельностью и полномочиями имеет следующие организационно-управленческие функции (направления его деятельности):

— организация совместного труда, улучшения его условий;

—участие в государственно-политической жизни (избрание народных заседателей, обсуждение различных вопросов этой политической жизни);

— участие в управлении предприятием;

—трудовое и нравственное воспитание членов трудового коллектива, укрепление дисциплины труда.

Полномочия, как и самоуправление, входят в правовой статус трудового коллектива. Самоуправление трудового коллектива— это самостоятельное осуществление им в соответствии с уставом предприятия, законодательством и коллективным договором организационно-управленческих функций.

Трудовой коллектив имеет следующие полномочия:

— рассматривает и утверждает на общем собрании (конференции) коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка по предоставлению администрации;

— решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора;

— рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;

— определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;

        – определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций на предприятии;

       — избирает на общем собрании (конференции) комиссию по трудовым спорам и иные представительные органы трудового коллектива, органы общественной самодеятельности при коллективных переговорах и при возникновении коллективных разногласий с работодателем (администрацией) и коллективных трудовых споров;

— ежегодно заслушивает на общем собрании (конференции) четы сторон коллективного договора о его выполнении;

— принимает на общем собрании решение об объявлении забастовки, ее требованиях;

— решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором и законодательством (выдвигать работников для материального и морального поощрения за успехи в труде, применять к членам трудового коллектива общественные поощрения и меры общественного взыскания и др.).

Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия и производства (в имуществе которого более 50% вклада, государства или местного самоуправления) кроме указанных полномочий имеет еще и следующие организационно-управленческие полномочия:

— рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;

— определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при приеме руководителя;

— принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия;

—участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия и других вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее республик.

Следовательно, на указанных предприятиях государственной собственности трудовые коллективы имеют еще определены дополнительные полномочия по участию в распоряжении этой собственностью и управлению предприятием.

 

Механизм осуществления полномочий и самоуправления трудового коллектива

Полномочия трудового коллектива шире, чем его права, или обязанности, или его функции, поскольку они включают и первое, и второе, и третье, осуществляются одновременно соответствующим действиями его органов, реализующих полномочия трудовых коллективов, его самоуправление.

Механизм самоуправления трудового коллектива — это взаимосвязанная система его органов, с помощью которых их методами и способами при соблюдении общих принципов деятельности трудового коллектива осуществляются определенные полномочия трудового коллектива, реализуется и право работников на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией. В механизм самоуправления трудового коллектива входят следующие органы:

— органы самоуправления трудового коллектива — общее собрание (конференция) и выбранный им Совет трудового коллектива (СТК), осуществляющий полномочия трудового коллектива в период между общими собраниями;

_ общественные организации и их органы: профсоюзный комитет совет ветеранов, женский совет и др.;

—органы общественной самодеятельности в коллективе (группы качества, общественные отделы кадров, органы общества изобретателей и рационализаторов и др.);

—администрация во главе с руководителем предприятия;

— различные формы социальных движений (наставничество, трудовое соревнование, школы передового опыта и т.п.).

Общее собрание (конференция) решает наиболее важные вопросы самоуправления трудового коллектива. Конференции созываются там, где многочисленное или раздробленное производство и созыв общего собрания затруднен. Порядок выборов делегатов на конференцию и повестку дня определяет СТК. Собрание (конференция) трудового коллектива созывается СТК по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

СТК имеет широкую компетенцию по осуществлению полномочий трудового коллектива по управлению предприятием, трудом и социальным развитием трудового коллектива. Его решения обязательны для администрации производств государственной или муниципальной собственности. СТК избирается общим собранием (конференцией) тайным голосованием на срок до двух лет. Его численность определяет собрание. При этом представителей администрации в СТК должно быть не более 1/4 его состава. При очередных выборах СТК его состав обновляется не менее чем на 1/3. Собрание для избрания СТК созывает профком совместно с администрацией, и оно (конференция) будет полномочным, если присутствует более половины членов трудового коллектива (более 2/3 делегатов конференции). СТК отчитывается перед общим собранием (конференцией).