Понятие и система правоотношений по трудовому праву.

 

Понятие и виды правоотношений сферы трудового права

Правоотношения сферы трудового права — это урегулированные нормами трудового законодательства отношения субъектов данной отрасли, их юридическая связь, т.е. трудовые и производные от них, тесно с ними связанные правоотношения. Понять правоотношения любой отрасли права, в том числе и трудового, это научная абстракция, поскольку в жизни всегда существуют конкретные правоотношения по труду конкретного работника.

Правоотношений сферы действия трудового права столько, сколько общественных отношений в предмете данной отрасли. Поэтому в соответствии с девятью видами общественных отношений, которые составляют предмет трудового права, различают и девять соответствующих видов правоотношений. И нормы трудового права действуют именно в этих правоотношениях.        

Чтобы раскрыть каждый вид правоотношений сферы трудового права необходимо указать четко его элементы: субъекты; основания (юридический факт) возникновения и прекращения, основные права и обязанности субъектов этого правоотношения, т.е. содержание данной юридической связи. Эту связь принято раскрывать через обязанности каждого субъекта, поскольку им соответствуют права другого субъекта этого правоотношения.

Различают следующие виды правоотношений сферы трудового права:

— по обеспечению занятости и трудоустройству гражданина;

— работника с работодателем;

— трудового коллектива с работодателем, его администрацией;

— профкома с работодателем, его администрацией;

— социально-партнерские по коллективным договорам и заключению соглашений на федеральном, отраслевом, региональном (субъекты федерации), территориальном и профессиональном уровне;

— по профессиональной подготовке кадров на производстве, в том числе ученические и по повышению квалификации;

— по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда;

— по материальной ответственности сторон трудового отношения за вред, причиненный друг другу;

— процессуальные по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки.

Каждый из указанных видов правоотношений имеет свои разновидности.

 

  Трудовое правоотношение

 

Главным, связывающим все другие виды указанных правоотношений, является трудовое правоотношение. Ему могут предшествовать правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Трудовому правоотношению работника всегда сопутствуют правоотношения организационно-управленческие, по повышению квалификации, надзору и контролю за трудовым законодательством, охраной труда. Могут быть, а могут и не быть у работника два последних правоотношения охранительного характера, связанные с трудовыми правонарушениями (по материальной ответственности и по трудовым спорам). Во всех девяти правоотношениях сферы трудового права юридическая связь их субъектов определяется нормами трудового законодательства и индивидуально-трудовыми и коллективными договорами, соглашениями.

Трудовое правоотношение — это добровольная юридическая связь работника с работодателем (предприятием, учреждением, организацией), по которой работник обязался выполнять регулярно оговоренную трудовую функцию в общем трудовом процессе производства (работать по определенной специальности, квалификации, должности), подчиняясь внутреннему трудовому распорядку данного производства, а работодатель обязан оплачивать его по трудовому вкладу и создавать условия труда не ниже предусмотренных законодательством, трудовым и коллективным договорами.

Субъектами трудового правоотношения являются работник с одной стороны и работодатель с другой. Обязательной предпосылкой для возникновения трудового правоотношения является наличие у гражданина и работодателя их трудовой правосубъектности - праводееделиктоспособности. У гражданина (в том числе и иностранца) она возникает, как правило, с 16-летнего возраста, когда возможен прием его на работу, для некоторых работ требуется повышенный возраст. У работодателя трудовая правосубъектность возникает с момента его регистрации в качестве работодателя и наличия у него фонда оплаты труда, расчетного счета в банке, когда он может начать прием на работу. Работодателем может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный гражданин, принимающий для обслуживания домашнего хозяйства домработницу, няню и т.д.

Каждое трудовое правоотношение характеризуется едиными для него субъектами, содержанием и основаниями возникновения, определяющими в целом его самостоятельность в системе правоотношений. Нельзя сливать в одно правоотношение субъекты и содержание различных правоотношений, хотя и возникших по поводу труда работника. Каждое из указанных девяти правоотношений сферы трудового права является самостоятельным со своим содержанием прав и обязанностей его субъектов, хотя в некоторых из них могут быть в качестве одного из субъектов работник или работодатель.

Трудовое правоотношение надо отличать от правоотношений гражданского права, связанных с трудом (изобретательским, личного подряда, поручения, комиссии). Это отличие проводится по трем следующим критериям:

— при трудовом правоотношении работник включается в данный трудовой коллектив, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, чего нет в гражданском правоотношении, связанном с трудом;

— предметом трудового правоотношения является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (специальности, должности) в общем процессе данного производства, а предметом смежного гражданского правоотношения уже продукт труд (изобретение, книга в авторском договоре и т.д.);          I

— в трудовом правоотношении обязанность организации труда и его охраны лежит на работодателе (его администрации), а в гражданском смежном трудящийся сам организует и свой труд и его охрану.

Эти критерии помогают определить, что возникло по трудовому соглашению. Если возникло трудовое правоотношение, то на работника распространяется трудовое законодательство, а если гражданское, то трудовое законодательство (в том числе и по отпускам оплате больничного листа и т.д.) на него не распространяется.

Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический факт (акт) как заключение трудового договора. Для некоторых работников основанием возникновения их трудового правоотношения является сложный состав — кроме трудового договора ему должен предшествовать или последовать за ним другой какой-то акт.

Для работников, занимающих выборные должности, заключений трудового договора предшествует акт избрания данного лица на эту должность. Так, для лиц, принимаемых по конкурсу, необходим до заключения трудового договора акт избрания по конкурсу, а для инвалида, направляемого службой занятости по квоте, направление в счет квоты (брони). Заявленные для подготовки молодые специалисты тоже заключают трудовой договор по направлению соответствующего специального учебного заведения, подготовившего их по договору с данным производством. У 14-летних трудовому договору предшествует согласие родителей (опекунов).

Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой договор не был надлежаще заключен (ст. 61 ТК РФ).

Изменением трудового правоотношения является изменение условий трудового договора, а прекращением трудового правоотношения является такой юридический факт, как прекращение трудового договора.

Содержанием трудового правоотношения являются взаимные трудовые права и обязанности его субъектов, определенные трудовым договором, трудовым законодательством и коллективным договором. Работник обязан точно выполнять свою оговоренную договором трудовую функцию, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка данного производства, а работодатель — соблюдать трудовое законодательство и все условия труда работника, предусмотренные трудовым и коллективным договором и трудовым законодательством.

Трудовое правоотношение длящееся основано на трудовом договоре и имеет личный характер. Работник не может заменить себя по выполнению его трудовой функции кем-то другим, и работодатель тоже без оснований не может заменить работника кем-то другим. Работодатель имеет право дисциплинарной власти, поэтому за трудовое правонарушение он может наказать работника, привлечь его к дисциплинарной и материальной ответственности.

 

  Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству

 

Эти правоотношения возникают в тех случаях, когда гражданин обращается в службу занятости. Если он устраивается на работу самостоятельно без помощи органов по трудоустройству, то такие правоотношения у него не возникают.

Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают в трех последовательно взаимосвязанных видах:

— между гражданином и органами службы занятости с момента обращения в этот орган для подыскания подходящей работы и устройства на нее;

— между гражданином, получившим направление от органа службы занятости, и работодателем, к которому его направили по поводу заключения трудового договора: если этот договор заключен, то правоотношение по трудоустройству прекращается, если нет, то продолжается его первое правоотношение с органом службы занятости;

— между органом службы занятости и работодателем, обязанными информировать друг друга о спросе и предложении рабочих мест, а работодатель обязан перечислять соответствующие взносы в фонд занятости и принимать направляемых по его запросу подходящих работников; это правоотношение данных субъектов длящееся.

Каждое из трех указанных правоотношений самостоятельное со своими субъектами и содержанием, хотя и имеет целью помочь гражданам в устройстве на работу, а работодателям в подыскании подходящих для производства кадров. Права и обязанности субъектов этих трех правоотношений, т.е. их содержание, определяются Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91 г. (в редакции от 22.03.2004 г.)

 

  Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда

 

Эти правоотношения могут быть трех видов:

— правоотношение трудового коллектива с работодателем, его администрацией на производстве;

— правоотношение профсоюзного органа на производстве с работодателем, его администрацией;

— социально-партнерские правоотношения на уровне выше предприятия, учреждения, организации между представителями работников, работодателей и исполнительного органа власти.

Содержанием социально-партнерских правоотношений являют) их права и обязанности по ведению коллективных переговоров заключению коллективных договоров и соглашений, содержание первых двух видов правоотношений — еще права и обязанности субъектов по осуществлению полномочий трудовых коллективов прав профсоюзов соответственно.

Объектом всех трех видов правоотношений являются социально-трудовые вопросы организации и оплаты труда, его охраны, улучшения условий труда и быта работников, их трудовых коллективе отраслей народного хозяйства или региона страны, участие работников в управлении предприятиями, организациями.

Субъектами социально-партнерских отношений в зависимости от их вида являются: трудовой коллектив, работодатель, его администрация; профсоюзный комитет производства и работодатель, его администрация и представители трех социальных партнеров на соответствующем уровне: работников, от имени которых выступают представители соответствующих профсоюзов, работодателей т.е. их соответствующих ассоциаций и исполнительного органа власти. Это так называемый трипартизм, но могут быть и только два первых партнера (двупартизм).

 

Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве

 

Данные правоотношения могут быть трех видов:

— по ученическому договору;

— по повышению квалификации, в том числе обучению смежным профессиям или переквалификации;

— по руководству обучением на производстве.         I

У них разные субъекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

 

Правоотношение по надзору и контролю за охраной труда и соблюдению трудового законодательства

 

Данное правоотношение является правоохранительным. Субъектами данного правоотношения являются с одной стороны соответствующие органы надзора и контроля в лице их представителей (Рострудинспекция при Минтруда РФ, специализированные различные государственные инспекции Госгорпромтехнадзора, Госсанэпиднадзора при Минздраве РФ и другие, а также профсоюзные инспекции), а с другой — работодатели, должностные лица их администрации.

Данные правоотношения по отношению к трудовым отношениям длящиеся все время их существования, и для конкретного работника основанием их возникновения и существования является также трудовой договор. С его заключением возникает не только трудовое правоотношение, но и все сопутствующие ему организационно-управленческие правоотношения и охранительное правоотношение для данного работника. Прекращаются эти тесно связанные с трудовым правоотношения для данного работника с прекращением его трудового правоотношения, но они продолжают существовать по отношению к другим работникам данного производства до тех пор, пока существует это производство, поскольку с его образованием и ликвидацией связана и сфера действия на это производство указанных органов по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда.               |

Содержанием правоотношения являются права и обязанности его субъектов. Правоохранительный орган обязан осуществлять согласно Положению о нем надзор и контроль за охраной труда и трудовым законодательством. А работодатель, его администрация обязаны обеспечить возможность осуществления этого надзора и контроля (допуск на производство, дача объяснений, предоставление документов и т.д.) и нести соответствующую ответственность перед этим органом за нарушение охраны труда, трудового законодательства.

 

  Правоотношение по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, ущерб, причиненный другой стороне

Данное правоотношение может быть двух видов в зависимости от того, какая сторона нанесла вред:

— за вред, причиненный работнику.

—ущерб, причиненный работником производству.

Субъекты данных правоотношений — стороны трудового отношения: работник и работодатель.

Данные правоотношения возникают, лишь если есть действительный вред (ущерб) от действий (бездействия) другого субъекта, что и является основанием (юридическим фактом) их возникновения. Поэтому у абсолютного большинства работников таких правоотношений не бывает. Прекращаются эти правоотношения с прекращением выплаты соответствующих сумм в возмещение вреда.

Содержанием этих правоотношений является обязанность виновного субъекта возместить причиненный им вред другому субъекту.

 

  Правоотношения по разрешению трудовых споров

 

Данные правоотношения могут быть, а могут и не быть у работников. У большинства работников трудовых споров трудовых споров, являющихся основанием возникновения этих правоотношений, не бывает, поэтому и процессуальных правоотношений по их разрешению не возникает.

Субъектами указанных правоотношений являются органы по рассмотрению споров (юрисдикционные органы) с одной стороны и каждый участник трудового спора с другой.

Основанием возникновения данных правоотношений является подача-прием заявления по трудовому спору в юрисдикционный орган. Прекращаются они вынесением данным органом решения по спору.

Содержанием их является юридическая процессуальная связь субъектов по процессу разрешения индивидуального или коллективного трудового спора, которая определяется законодательством. И в зависимости оттого, нормами какой отрасли права регулируется соответствующий порядок, различают три вида процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров:

— трудовые процессуальные правоотношения (в комиссии по трудовым спорам, примирительной комиссии, трудовом арбитраже);

— гражданские процессуальные правоотношения (в суде);

— административно-процессуальные правоотношения (в вышестоящем органе).

 

ЛЕКЦИЯ № 7.

 

 

Тема 7. Трудовой коллектив.

 

План

7.1. Трудовой коллектив как субъект трудового права, полномочия трудового коллектива и формы их реализации в управлении предприятием, учреждением, организацией.