Типология и принципы формирования

Общественных организаций

В зависимости от стратегии действия выделяют следующую типологию общественно – политических организаций и движений: консервативные, реформаторские, революционные (по отношению к существующему строю); рабочее, крестьянское, буржуазное, (по классовому признаку); национально – освободительные, за самоопределение нации, за культурно – национальную автономию и др. (по национальному признаку); молодёжные, студенческие, феминистские, ветеранов (по демографическому признаку) стихийные, разрозненные, слабоорганизованные, высокоорганизованные (по степени организованности); международные, региональные, государственные, областные, республиканские (по масштабам деятельности) легальные, нелегальные, формальные, неформальные, (по методам и способам действий).

Организации и движения отличаются друг от друга по характеру действия. Для реформистских организаций и движений, например, характерны действия в рамках установленного социального порядка, когда их лидеры и деятели имеют определённую свободу действий, устремлены к проведению изменений в законодательстве, институтах и формальной организации общества. Подавляющее большинство организаций и движений, существующих сегодня в мире, относятся к этому типу. Среди них различаются реформаторские с общими и частными целями.

Революционные движения и организации, в отличие от реформаторских, направлены на принципиальное изменение существующего порядка с помощью силы.

В своём развитии общественные объединения проходят ряд этапов. На первой стадии происходит зарождение идей, обмен идеями, появление активистов и выработка общих взглядов. Вторая стадия – это пропаганда взглядов, агитация, привлечение максимального количества сторонников. Третья стадия – это более чёткое формулирование идей, требований, развитие общественно – политической деятельности. На четвёртой стадии развития возможны два исходных варианта: а/ оформление в общественно – политическую организацию или партию, участие в политической власти; б/ цели достигнуты или отсутствует перспектива их достижения. В этом случае движение затухает.

Наиболее распространённой и массовой формой самодеятельного общественно – политического движения в бывшем Советском Союзе в канун его распада были народные фронты, большинство из которых создавались летом и осенью 1988 года.

Программные документы различных народных фронтов во многом схожи: они декларировали популярные в массах идеи проведения кардинальных реформ в политической, экономической и социальной жизни страны, развития гражданской активности населения, повышения его роли в принятии ответственных управленческих решений, в достижении суверенитета республик и т. д.

Коренная цель народных фронтов Латвии, Эстонии, литовского движения «Саюдис» - добиться признания суверенитета своих республик и создания независимых государств. По своим задачам и организованному строению к ним были близки молдавское Демократическое движение в поддержку перестройки, народные фронты Азербайджана и Грузии.

Подобные же ориентиры прослеживаются у созданных летом и осенью 1989 года Армянского общенационального движения, Белорусского народного фронта и украинского народного движения за перестройку «РУХ», стоящих на платформе национально – культурного возрождения своих народов.

В Латвии и Эстонии, а также в Молдавии и Узбекистане возникли также движения, выступающие против курса на выделение этих республик из союзного государства, за равные избирательные права всех жителей республик. Такие движения получили название интерфронтов, их социальную базу составляли преимущественно русскоязычное население.

Реализации воли народа через выборные органы, общественный контроль за деятельностью аппарата управления, сохранение и возрождение национальной самобытности, решение актуальных для регионов экологических задач – основа для консолидации в рамках народных фронтов Бурятии, Татарии, Чечено–Ингушетии, Абхазии («Акдыбара» - «Единство»).

Гражданские инициативы и общественно – политические клубы, в отличие от народных фронтов, не являются массовыми организациями. Каждая из подобных групп состоит не более чем из 10 – 20 постоянных участников. Для многих клубов и объединений характерны непостоянство числа участников, смена названий и декларируемых программ, определенная фракционность и борьба за внутреннее лидерство. С уверенностью можно лишь констатировать, что здесь мы имеем среду граждански активных людей, которые вносят свой вклад в становление новых политических традиций в жизнь общества.

Важное место среди общественных организаций занимают организации класса. Их задачей является реализация непосредственных материальных интересов классов (или внутриклассовых групп и слоев), которая осуществляется, как правило, в рамках данной экономической и политической системы. Все основные классы современного общества имеют свои социально – экономические и политические организации. Они оказывают заметное влияние на политику государства. В основном различают три вида предпринимательских союзов. Во–первых, это торгово–промышленные палаты, основной задачей которых является сбор экономической и особенно конъюнктурной информации. Во–вторых, это отраслевые ассоциации и объединения, которые чаще всего тесно связаны с представительством и стараются провести в него своих людей. Здесь они смыкаются с деятельностью региональных союзов предпринимателей. В–третьих, это объединение работодателей. Обычно они выступают как юридическая сторона при заключении коллективных договоров с отраслевыми региональными профсоюзами трудящихся.

Как видим, основная задача предпринимательских союзов – социально–экономическая, но их деятельность носит явно классово – политический оттенок. Они оказывают подчас значительное влияние на политику правительства. Например, “Гражданский союз” России. “ Если Егор Гайдар, – сказал Аркадий Вольский, президент союза промышленников и предпринимателей, - примет к исполнению три четверти или хотя бы половину нашей экономической программы, то мы сделаем все возможное, чтобы он остался во главе кабинета министров, а если не примет, “Гражданский союз” будет вынужден перейти в оппозицию”.[98]

Особое место среди классовых общественных объединений занимает рабочее движение, представляющее квалифицированных рабочих.

Падение жизненного уровня, отсутствие социальной защищённости, безразличие властей к нуждам рабочих, рост преступности, отчуждение рядовых рабочих от собственности, власти и другие факторы социальной несправедливости способствовали побуждению рабочих к организованному и содержательному оформлению в общественно – политические организации и движения.

В начальной своей стадии рабочее движение в Российской Федерации больше проявлялось в экономической и идеологической сферах, формах. А с 1990 года рабочие, поняв невозможность удовлетворения их интересов вне политической борьбы, стали выдвигать политические требования во время забастовок. Забастовки показали силу рабочего движения, его самостоятельность и значимость.

Общественные организации и движения имеют свои принципы формирования и действия: добровольность, означающая, что граждане по своей воле и желанию вступают в ту или иную организацию или становятся участниками массового движения. Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод.

Вместе с тем, в ряде государств Ближнего зарубежья приняты законы, требующие обязательного выхода из партии при занятии государственной должности.

Равноправие предполагает равенство в правах и обязанностях, независимо от того, является ли гражданин, предположим, руководителем организации или его рядовым членам (участником).

Самоуправление – это право на участие в делах объединения, которое выражается в праве избирать и быть избранным в руководящие органы, обсуждать и участвовать в принятии каких – либо решений в соответствии с целями и задачами объединения, участвовать в работе съездов.

Законность – это конституционный принцип деятельности всех государственных органов, общественных объединений и граждан. В соответствии с этими принципами общественное объединение должно действовать в рамках законов и Конституции Российской Федерации.

Гласность означает, с одной стороны доведение информации о деятельности объединений, о решениях их руководящих органов до сведения членов (участников) и общества в целом, учёт предложений рядовых членов при обсуждении и решении конкретных вопросов – с другой.