Позитивный и нормативный анализ

L:ли вы хотите уяснить специфику ролей, в которых выступают экономисты,
:.i>! придется начать с рассмотрения использования ими языка. У ученых и по-
ттиков различные цели и в соответствии с ними они и используют все богатства
-тыка.

Предположим, что две девушки обсуждают закон о минимальном размере опла-
~а труда. Вот какой обмен репликами мы могли бы услышать:

~:.-mi: «Закон о минимальном размере оплаты труда — основная причина безра-
ботицы».

-: ома: «Правительство обязано регулярно повышать минимальный уровень опла-
ты труда».

Не будем принимать во внимание, согласны ли вы с этими утверждениями или

~~- но отметим, что высказывания Полли и Нормы отличаются отношением к

—ловившемуся порядку вещей. Полли говорит как ученый: она выдвигает пред-

: тгжение об устройстве мира, Норма — как политик: девушка хотела бы изме-

--3—- чнр.

5 гамом общем смысле существует два типа утверждений о мире. Позитивные
"""тифждения (высказывание Полли) носят описательный характер, рисуют нам мир
C^ -1КОВОЙ. Второй тип утверждений (слова Нормы) — нормативный. Норматив-
утверждения несут рекомендательный характер, говорят о том, каким мир

«гН быТЬ.

Позитивные
утверждения —

положения,
направленные на
описание мира
как такового.

Нормативные
утверждения —

положения,
направленные на
изменение
существующего
устройства мира.

4                                                                                                                                                                           Часть 1. Введение

Основное различие между позитивными и нормативными утверждениями за-
ключается в оценке нами действительности. В принципе мы можем подтвердить или
отвергнуть позитивные утверждения после изучения фактов. Экономист имеет
возможность высказать свое мнение о словах Полли, проанализировав данные об
изменениях в размере минимальной заработной платы, и уровне безработицы на
определенном временном отрезке. Напротив, оценка нормативных утверждений тре-
бует учета не только фактов, но и определенных ценностных ориентиров. Утверж-
дение Нормы не поддается оценке, если мы используем исключительно факты.
Решение о том, какая политика хороша, а какая неудовлетворительна — невозмож-
но принять на основе только научных выводов. Для этого требуется привлечь
наши этические ценности, религиозные убеждения и философию политики.

Конечно, позитивные и нормативные утверждения относительны. Наши пози-
тивные взгляды о том, как устроен мир, влияют на наши нормативные возрения о
наиболее предпочтительной политике. Если утверждение Полли о том, что мини-
мальный размер оплаты труда порождает безработицу, соответствует истине, мы
отвергнем предложение Нормы о том, что правительство обязано регулярно увели-
чивать минимальный размер оплаты труда. Кроме того, наши нормативные выводы
не могут быть основаны исключительно на позитивном анализе. Здесь требуется
как позитивный анализ, так и определенная система ценностей.

Изучая экономическую теорию, помните о разнице между позитивными и нор-
мативными утверждениями. Экономикс — попытка объяснения «устройства» эко-
номики. В то же время часто целью нашей науки становится поиск возможностей
повышения эффективности функционирования экономики. Когда вы слышите эко-
номиста, делающего нормативные утверждения, вы знаете, что он выступает не в
роли ученого, а как политик.

Экономисты в Вашингтоне

Президент США Гарри Трумэн однажды сказал, что хотел бы найти «однорукого»
экономиста, потому что в ответ на любое его обращение он слышал: «С одной
стороны,... с другой стороны,...»

Г. Трумэн был не первым политиком, осознавшим, что советы экономистов
часто двусмысленны. Их «двурукость» есть проявление одного из Десяти прин-
ципов экономической теории, о которых говорилось в главе 1: человек выби-
рает. Экономисты понимают, что большинство политических решений основано
на выборе. Эффективность политики может быть повышена только в ущерб ра-
венству. Будущие поколения несомненно выиграют, но почему их пирожные дол-
жны оплачивать наши современники? Экономист, который утверждает, что нет
ничего более простого, чем принятие политических решений, не достоин доверия.

Г. Трумэн был не первым президентом, полагавшимся на советы экономистов,
но именно с 1946 г. президенты США пользуются услугами Совета экономических
консультантов из трех экономистов, резиденция которого находится в нескольких
шагах от Белого дома. Единственная обязанность его членов — консультации
президента по экономическим вопросам и работа над его ежегодным экономиче-
ским посланием.

Кроме того, на президента США работают множество специалистов по эконо-
мике и экспертов из различных министерств. Экономисты из министерства финан-
сов предлагают изменения в налоговой политике, сотрудники министерства труда
анализируют данные о безработице и участвуют в формировании политики заня-
тости. Экономисты из министерства юстиции наблюдают за соблюдением нацио-
нального антимонопольного законодательства.

Глава 2. Думайте как экономист

55

 

Экономические знания ценит не только исполнительная ветвь власти. Для полу-
чения независимых оценок различных проектов законодательных актов Конгресс
США обращается за консультациями к своей Бюджетной комиссии, которая также
:остоит из экономистов. В Совете управляющих Федеральной резервной системы
США, аналога Центральных банков европейских государств, который определяет
национальную денежную политику, работают сотни специалистов, анализирующих
экономические тенденции в США и мировой экономике.

Влияние экономистов на политику правительства выходит за рамки их роли со-
зетников: экономические исследования и научные работы нередко оказывают кос-
венное влияние на политику. Экономист Джон Мейнард Кейнс как-то заметил:

И верные и ошибочные идеи экономистов и политических философов имеют
гораздо большее, чем принято считать общественностью, влияние. Именно
они правят миром. Люди дела, считающие себя свободными от влияния
интеллектуалов, чаще всего — рабы какого-то умершего экономиста. Су-
масшедшие властители обычно пользуются безумными идеями какого-ни-
будь забытого академического бумагомараки.

И хотя эти слова были написаны в 1935 г., они сохраняют значение и в наши
и, а сам Дж. Кейнс нередко выступает в роли влияющего на политику «ученого
магомарателя».

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Приведите пример
позитивного и норма-
тивного экономиче-
ского утверждения.
Назовите три
министерства
правительства вашей
страны, регулярно
пользующихся
консультациями
экономистов.