Некоторые важные общественные блага

Известно множество видов общественных благ. Здесь мы рассмотрим три самых
важных.

Национальная оборона. Защита страны от иностранных агрессоров — класси-
ческий пример общественного блага. Оно же — одно из самых дорогих.
В 1995 г. расходы федерального правительства США на национальную оборону
составили $ 272 млрд, или около $ 1035 на человека. Население страны расходится
во мнениях относительно того, является ли эта сумма очень большой или слишком
маленькой, но никто не ставит под сомнение обоснованность определенных расхо-
дов на обеспечение национальной безопасности. Даже экономисты, выступающие за
ограничение роли правительства, соглашаются, что национальная оборона — обще-
ственное благо, которое должно предоставляться государством.

242 __________________________________________ Часть 4. Экономическая теория общественного сектора

Фундаментальные научные исследования. Генерация новых знаний - об-
щественное благо. Если математик доказывает новую теорему, она попадает з
общий «бассейн знаний», которым каждый желающий имеет возможность вос-
пользоваться без всякой платы. Так как знания — благо общественное, фирм;*
стараются бесплатно получить новые научные результаты, их расходы на полу-
чение научной информации совершенно недостаточны.

Оценивая политику генерации новых знаний, важно отличать общие знания
от специфических технологических знаний. Технологические знания, такие Kai
изобретение нового аккумулятора большой емкости, можно запатентовать. Изоб-
ретатель имеет возможность извлекать большую, хотя определенно не всю, часть
выгоды из своей разработки. Напротив, математик не имеет возможности запа-
тентовать теорему; подобного рода знания относятся к общедоступным. Други-
ми словами, патентная система делает специфические, технологические знания
исключительными, в то время как общие научные знания таковыми не явля-
ются.

Правительство пытается предоставлять общественный товар в форме на-
учных знаний различными способами. Такие правительственные органы США.
как Национальный институт здоровья и Агентство национальных фундамен-
тальных исследований, субсидируют фундаментальные исследования в ме-
дицине, математике, физике, химии, биологии и даже экономической теории
Некоторые специалисты считают, что большой вклад в пополнение знаний
общества вносит и правительственная программа космических исследований
Не вызывает сомнений, что для производства многих частных благ, включая
пуленепробиваемые жилеты и растворимый напиток Тапд, используются мате-
риалы, разработанные учеными и инженерами в ходе подготовки высадкж
человека на Луну. Определить соответствующий уровень правительственное
поддержки для подобного рода начинаний весьма сложно; основная трудность
заключается в проблеме определения размера выгоды. Более того, конгрес-
смены, распределяющие соответствующие фонды исследований, обычно не
обладают необходимыми научными знаниями, следовательно, не имеют возмож-
ности оценить, какая программа наиболее перспективна, обещает максимальную
отдачу.

Программы борьбы С бедностью. Цель многих правительственных про-
грамм — помощь бедным. Программы поддержки беднейших слоев населения
финансируются из налоговых поступлений более обеспеченных семей.

Экономисты расходятся во мнениях относительно роли правительства в борь-
бе с бедностью. Более полно мы рассмотрим этот вопрос в гл. 20, а сейчас
отметим один важный момент: сторонники программ поддержки бедных утверж-
дают, что борьба с бедностью — общественное благо.

Предположим, что все мы предпочли бы жить в обществе, в котором нет
бедных. Даже если это предпочтение широко распространено, борьба с бедно-
стью не является «благом», которое способен предоставить частный рынок. Ни
один человек не в силах устранить бедность как социальное явление в силу масш-
табов проблемы. Более того, частная благотворительность изначально противоре-
чива: люди, которые палец о палец не ударят ради ближнего, бесплатно пользуютс-
щедростью других. В этом случае налогообложение богатых людей для повыше
ния жизненного уровня бедных принесет пользу каждому. Малообеспеченнь:
граждане извлекают выгоду, потому что их уровень жизни повышается, а те, к
платит налоги, выигрывают, потому что они живут в обществе с меньшим коли¹
ством неимущих.

лава 11. Общественные блага и общие ресурсы

243

Практикум