Відповідальність за порушення ліс. зак-ва

Загаль­ний перелік таких порушень ліс. зак-ва закріплений у ст. 105 ЛК:

Порушення ліс. з-тва тягне за собою дисципл., адмін., цив.-правову або кримін. відп-сть відповідно до закону.

Відп. за порушення ліс. зак-ва несуть особи, винні у:

1) незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників;

2) знищенні або пошкодженні лісу внаслідок підпалу або недбалого поводження з вогнем, порушенні інших вимог пожежної безпеки в лісах;

3) знищенні або пошкодженні лісу внаслідок його забруднення хім. та радіоакт. речовинами, виробничими і побутовими відходами, стічними водами, іншими шкідливими речовинами, підтоплення, осушення та інших видів шкідливого впливу;

4) засміченні лісів побутовими і промисловими відходами;

5) порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового госп-ва, встановлених зак-вом у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів;

6) знищенні або пошкодж. Ліс. культур, сіянців або саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, а також природного підросту та самосіву на землях, призначених для відновлення лісу;

7) порушенні правил зберігання, транспортування та застосування засобів захисту лісу, стимуляторів росту, мінеральних добрив та інших препаратів;

8) розкорчовуванні лісових ділянок і використ.і їх не за признач., у тому числі для спорудження жилих будинків, виробничих та інших будівель і споруд без належного дозволу;

9) самовільній заготівлі сіна та випасанні худоби на лісових ділянках;

10) порушенні правил заготівлі лісової підстилки, лікарських рослин, дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід тощо;

11) заготівлі лісових ресурсів способами, що негат. Вплив. на стан і відтвор. лісів;

12) порушенні порядку заготівлі та вивезення деревини, заготівлі живиці і використання інших лісових ресурсів;

13) невнесенні плати за використ. лісових ресурсів у встановлені строки;

14) знищенні та пошкодженні відмежувальних знаків у лісах;

15) введенні в дію нових і реконструйованих підприємств, споруд та інших об'єктів, не забезпеч. обладнанням, що запобігає негатив. впливу на стан і відтворення лісів;

16) порушенні строків повернення лісових ділянок, що перебувають у тимчасовому користуванні, або невиконанні обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за признач.;

17) пошкодженні сіножатей, пасовищ і ріллі на землях л\г призначення;

18) знищенні або пошкодженні лісоосушувальних канав, дренажних систем і доріг на лісових ділянках;

19) невиконанні приписів державної лісової охорони та органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль за додержанням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Законом може бути встановлено відп. і за інші порушення лісового законодавства.

Особливості застосування різних видів юр. відповідаль­ності (цив.-правової, адм., кримін. та дисцип­лінарної) визначені спеціальним зак-вом.

Сутність цивільно-правової відповідальності полягає в обов'язку фіз. і юр. осіб відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок поруш. ліс. зак-ва, у розмірах і порядку, визначених зак-вом У. Це пов'язано з широким засто­суванням при обчисленні шкоди таксового та витратного методів, які є об'єктом регулювання лісового законодавства.

Пост. КМУ за­твердж. такси для обчисл. розміру шкоди, запод. Ліс. госп-ву. Вони стосуються: пошкодження дерев і чагарників до ступеня неприпинення росту; знищення або пошкодження лісових культур, насаджень і молодняка природного походження та самосіву на землях, призначених для лісовідновлення та лісорозведення; зни­щення або пошкодження сіянців та саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях; самовільний сінокос і випас худоби; знищення і по­шкодження лісогосподарських та відмежувальних знаків; знищення або пошкодження мурашників; пошкодження сіножатей та пасо­вищних угідь; знищення або пошкодження лісоосушувальних ка­налів, дренажних систем і шляхів; незаконна порубка і пошкоджен­ня дерев і чагарників до ступеня припинення росту; самовільна за­готівля (збирання) недеревних рослинних ресурсів у порядку спеціального використання, а також загального використання на ділянках, де це заборонено чи допускається тільки за спеціальним дозволом.

Кратність розміру стягнень визначається пропорційно до неопо­датк. мінімумів доходів громадян та відповідно до характеру порушень.

Витратний спосіб відшкодування шкоди лісу застосовується також у випадках, коли ліси пошкоджені пожежею, небезпечними речови­нами, матеріалами, предметами. Так, розміри стягнень за шкоду, за­подіяну лісовому господарству підприємствами, установами, ор­ганізаціями і громадянами, через пошкодж. лісу стічними вода­ми, хімічними речовинами, промисловими та комунально-побутови­ми викидами (скидами) і покидьками, а також через пошкодження лісу внаслідок підпалу або порушень правил пожежної безпеки в лісах, становлять: стягнення за пошкодження лісових культур і наса­джень природного походження, яке обчислюється в десятикратному розмірі діючих такс на деревину, що відпускається на пні за першим розрядом у всіх таксових поясах без застосування встановлених норм зниження такс; вартість робіт з припинення негативного впливу на насадження зазначених факторів або гасіння лісової пожежі; вартість робіт з очищення території; вартість робіт, пов'язаних з вирощуван­ням лісових насаджень до віку деревостанів, що пошкоджені зазначе­ними негативними факторами.

За допомогою такс обчислюється шкода, заподіяну лісовому госпо­дарству підприємствами, установами, організаціями та громадянами знищенням, пошкодженням чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях, присадиб­них, дачних і садових ділянках, що не належать до лісового фонду.

Майнова (таксова) відповідальність за шкоду, заподіяну видам рослин (лісових), занесених до Червоної книги України, визначається пост КМУ від 1 червня 1993 року. Особ­ливістю цієї відп-сті є встановлення більш значних розмірів майнових стягнень за шкоду, заподіяну цим видам рослин, що обчис­люються у неопод. мінімумах доходів громадян.

Відшкод. шкоди, завданої лісовим ресурсам, застосовується до винних осіб незалежно від того, несуть вони адміністративну або кримінальну відповідальність чи ні.

Підставою для притягнення винних осіб у порушенні вимог лісо­вого зак-ва до адміністративної відповідальності є відповідне адм. правопор.(проступок), передбачене КпАП.

Усі адміні. правопорушення у цій галузі поділяють на кілька груп. До першої групи належать проступки, спрямовані на пору­шення права державної власності на ліси: самовільна переуступка права лісокористування, а також укладення інших угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право державної власності на ліси (ст. 49); використання ділянок земель державного лісового фонду для розкорчовування, спорудження будівель, переробки деревини, влаш­тування складів тощо без належного дозволу на використання цих ділянок (ст. 63); порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезення деревини, заготівлі живиці (ст. 64); незаконна порубка і пошкодження дерев і чагарників, зни­щення або пошкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, а також молодняка природного походження і самосіву на площах, призначених під лісовідновлення (ст. 65); перевищення лімітів та нормативів використання природних ресурсів, у тому числі лісових ресурсів (ст. 91²).

До другої групи належать: знищення або пошкодження полезахис­них лісових смуг, захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг, залізниць та інших захисних лісових на­саджень (ст. 65^і); знищення або пошкодження підросту в лісах (ст. 66); порушення вимог пожежної безпеки в лісах, знищення або пошкод­ження лісу внаслідок необережного поводження з вогнем, а також по­рушення вимог пожежної безпеки в лісах, що призвело до виникн. лісової пожежі або пошир. її на значній площі (ст. 77); самовіл. випалювання стерні, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності або її залишків у смугах відводу автом. доріг і залізниць, у парках, інших зелених насадженнях та газонів у нас. пунктах без дозво­лу органів держ. контролю у галузі охорони НПС або з поруш.умов такого дозволу, а так само невжиття особою, яка одержала дозвіл на випалювання зазнач. рослинності або її залишків та опалого листя, заходів щодо своєчас. їх гасіння (ст. 77^і).

Третю групу становлять порушення правил використання лісових ресурсів: здійснення лісових користувань не у відповідності з метою або вимогами, передбаченими в лісорубному квитку (ордері) або лісо­вому квитку (ст. 67); самовільне сінокосіння і випасання худоби в лісах і на землях державного лісового фонду, не вкритих лісом, само­вільне збирання дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід тощо на ділянках, де це заборонено або допускається тільки за лісовим квит­ком; збирання дикорослих плодів, горіхів, ягід тощо з порушенням установлених строків їх збирання (ст. 70); пошкодження сінокосів і пасовищних угідь на землях державного лісового фонду (ст. 69); по­шкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, нафтою та нафтопродуктами, промисловими і комунально-побутовими викида­ми, відходами і покидьками, що спричиняє його усихання чи захво­р. (ст. 72); засмічення лісів побутовими відходами (ст. 73).

До четвертої групи правопоруш. належать: поруш. правил та інструкцій з відновлення, поліпшення стану і породного складу лісів, підвищення їх продуктивності, а також з використ. ресурсів спілої деревини (ст. 68); введення в експлуатацію нових і реконструй­ованих підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, магістральних трубопроводів, комунальних та інших об'єктів, не за­безпечених обладнанням, що запобігає шкідливому впливу на стан і відтворення лісів (ст. 71); знищення або пошкодження лісоосушу-вальних канав, дренажних систем і шляхів на землях державного лісо­вого фонду (ст. 74); знищення або пошкодж. відмеж. знаків у лісах (ст. 75).

П'ята група — це поруш. за незаконне вивезення з У або ввезення на її територію об'єктів рослинного світу, в тому числі бо­танічних колекцій, ті ж дії щодо видів рослин, занесених до Червоної книги У, або використання і охорона яких регулюється відповідними міжнар.договорами У (ст. 88); поруш. порядку придбання чи збуту об'єктів рослинного світу (ст. 88^і); погіршення середовища перебув. (зростання) рослин, види яких занесені до Червоної книги У., знищення, незаконне або з пору­шенням встановл.порядку вилучення їх з природного середови­ща, а також поруш. умов утрим. (вирощування) рослин цих видів у ботанічних садах, дендролог. парках, інших спеці. створених умовах, що призвело до їх загибелі (пошкодження) (ст. 90); поруш правил створення, поповнення, зберігання, використ.або держ. обліку ботан. колекцій та торгівля ними.

Окремо виділяють порушення, передбачене ст. 153: знищення або пошкодж. зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, га­зонів, квітників та інших об'єктів озеленення в населених пунктах, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об'єктами озеленення.

На винних у порушенні ліс. зак-ва за зазначені право­пор. накладаються такі види адміністративних стягнень: штра­фи; конфіскація незаконно добутого, об'єктів, знарядь і засобів вчинення правопоруш. або без такої.

Притягати до адм. відп. та накладати адмі. стягнення за лісопорушення уповноважені органи Держкомлісгоспу України (ст. 241) та органи Мінприроди України (ст. 242^і Кодексу).

Кримінальна відповідальність передбачена за кілька злочинних діянь у галузі лісокористання та охорони лісів. Зокрема, відповідно до ст. 245 КК знищення або пошкодження лісових масивів, зе­лених насаджень навколо населених пунктів, уздовж залізниць або інших таких насаджень вогнем чи іншим загальнонебезпечним спо­собом караються обмеженням волі на строк від двох до 5 років або позбавленням волі на той самий строк. Ті самі дії, якщо вони спричинили загибель людей, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки, караються позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років. Позбавл. волі не звільняє винних осіб від відшкод. збитків, завданих цим злочином.

Згідно зі ст. 246 Кодексу карається незаконна порубка дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, що за­подіяло істотну шкоду, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду, або в інших охоронюваних лісах.

Дисциплінарна відповідальність у сфері охорони, захисту, викорис­тання та відтворення лісів настає для керівників та працівників лісо­господарських підприємств, установ, організацій за порушення уста­новлених правил використання лісових ресурсів, які вони зобов'язані виконувати в межах посадових повноважень. Застосування дис- і циплінарної відповідальності здійснюється в порядку, передбаченому КЗПП.