Специальные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Общие ценностные подходы к охране и защите прав че­ловека и гражданина, сформулированные в ст. 2 Конститу­ции РФ, провозгласившей признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью госу­дарства, получили развитие в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, закрепившей, что в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражда­нина.

В гарантировании прав и свобод человека и гражданина участвует весь механизм государства, все государственные органы. В соответствии с Конституцией РФ права и свобо­ды человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и ис­полнительной власти, местного самоуправления и обеспе­чиваются правосудием» (ст. 18). Из этой конституционной формулы вытекает, что главным ориентиром законодателя при принятии законов становятся права человека.

Исходя из этого принципа, Федеральное Собрание РФ призвано регулировать и защищать права и свободы граж­дан посредством принятия законов. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и граж­данина (ст. 80 Конституции РФ). Правительство РФ осу­ществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Каждое министерство и ведомство реализует эту задачу в пределах собственной компетенции. Так, задачей Министерства юстиции РФ является прове­дение юридической экспертизы правовых актов, прини- 312 Глава 14.Конституционные гарантии реализации... прав... граждан

маемых государственными органами, на предмет соблюде­ния норм Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина.

Органы государственной власти субъектов РФ обязаны защищать права и свободы человека и гражданина посред­ством разъяснения гражданам их прав; стимулирования их инициативы и самодеятельности; ориентации в этом на­правлении всех государственных и местных органов; спо­собствования эффективному использованию судебных про­цедур; привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в бездействии либо нарушении соответствующих прав и свобод личности.

Важное значение имеет обеспечение прав и свобод лич­ности непосредственно органами местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий обеспечивают учет их интересов при решении вопросов местного значения.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать за­щиту прав и свобод существует право человека на само­защиту. Самозащита может рассматриваться как любые действия человека, связанные с защитой своего права от нарушения. Однако его действия не должны идти враз­рез с законами, установленными в обществе. В этом по­нимании способами самозащиты могут быть обращения гражданина в СМИ, использование общественных объеди­нений (профсоюзов, партий), правозащитных движений, обращения к различного рода собраниям с целью при­влечь внимание к нарушению своих (а подчас и не только своих) прав и свобод.

Конституция РФ устанавливает запрет на издание за­конов, отменяющих или умаляющих права и свободы челове­ка и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безо­пасности государства.

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным зако­ном могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Чрез-е на всей территории России и в ее