Специальные гарантии прав и свобод человека и гражданина 313

стоятелъств и в порядке, установленных федеральным кон­ституционным законом. В соответствии со ст. 88 Консти­туции РФ чрезвычайное положение вводит Президент РФ. Оно может вводиться как на всей территории России, так и в отдельных ее местностях. Процедура введения чрезвы­чайного положения определена Федеральным конституци­онным законом от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Из общего правила, установленного ч. 1 и 2 ст. 56 Кон­ституции РФ, имеется изъятие, суть которого в том, что не подлежат ограничению права и свободы, предусмотрен­ные ст. 20, 21, ч. 1 ст. 23, ст. 24, 28, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 40, ст. 46—54 Конституции РФ.

Закон, устанавливающий или отягчающий ответствен­ность, обратной силы не имеет. Никто не может нести от­ветственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после соверше­ния правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Консти­туции РФ).

Данное правило имеет универсальный характер. Оно распространяется на регулирование ответственности во всех отраслях российского права и свидетельствует о его гуманизме и справедливости, защите прав и свобод личности.

Важнейшей гарантией прав и свобод личности являет­ся судебная защита, гарантированная Конституцией РФ (ст. 46). В суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, орга­нов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Правом на судебную защиту обладает каждый, т.е. не только граждане Российской Федерации, но и иностран­ные граждане, и лица без гражданства. Право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоя­тельствах. В связи с этим Конституционный Суд РФ при­знал положение ст. 220.1 УПК РСФСР, ограничивавшее круг лиц, имеющих право на судебное обжалование поста­новления о применении к ним в качестве меры пресечения заключения под стражу, только лицами, содержащимися

Ргт^ТраЖеЙ' ^{И связанное с ним} положение ст. 220.2 УПК

Р о проверке законности и обоснованности примене-

я заключения под стражу судом только по месту содер- 314 Глава 14. Конституционные гарантии реализации... прав... граждан

жания лица под стражей не соответствующими Конститу­ции РФ¹.

Конституционному праву на судебную защиту корре­спондирует обязанность суда рассмотреть жалобу и при­нять законное и обоснованное решение. Суд при рассмо­трении обращения руководствуется конституционными принципами правосудия: законности, гласности, состяза­тельности, равноправия сторон.

Процедура обращения гражданина в суд конкретизиро­вана Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан*, в соответствии с которым каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что не­правомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объедине­ний или должностных лиц, государственных служащих на­рушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, пред­приятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представ­ление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых;

— нарушены права и свободы гражданина;

— созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

— на гражданина незаконно возложена какая-либо обя­занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Граждане вправе обжаловать также бездействие органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государ­ственных служащих, если оно повлекло за собой вышеназ­ванные последствия.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные дей­ствия (решения), так и послужившую основанием для со-

¹ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В, А. Аветяна» // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1764.