Система конституционных прав и свобод человека и гражданина

Зафиксированные в Конституции РФ основные пра­ва и свободы представляют собой определенную систему. Единство и внутренняя согласованность системы основных прав и свобод не исключает их классификации по одному или нескольким критериям, что диктуется задачей более глубокого их изучения и обусловлено неоднородностью их конкретного содержания.

Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в науке появилась классификация прав и свобод на права и свободы человека, а также права и свободы гражданина. К числу естественных, неотъемле­мых прав каждого человека Декларация относила право собственности, право сопротивления угнетению, свободу личности, свободу совести, слова, печати и др. Права граж­данина связываются с обладанием гражданства и составля­ют комплекс возможностей по участию в управлении дела­ми государства.

По кругу лиц, реализующих права и свободы, последние можно подразделить на индивидуальные и коллективные. К числу индивидуальных прав и свобод можно отнести сво­боду мысли, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Коллективными являются право собираться мирно, проводить собрания, митинги и демон­страции, шествия и пикетирования, право на коллективные 250

Глава 12. Конституционные права и свободы человека...

обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и т.п.

В зависимости от степени участия государства в обе­спечении прав и свобод их принято классифицировать на позитивные и негативные. Позитивными являются права, которые не могут быть реализованы действиями только ин­дивидов и требующие для своей реализации экономическо­го, финансового, организационного и иного участия госу­дарства. К их числу относятся экономические, социальные, культурные права и свободы. Негативные права и свободы характеризуются воздержанием государства от вмеша­тельства в сферу их реализации. Такими являются право на жизнь, неприкосновенность личности, жилища, частной жизни человека и другие личные, а также политические права и свободы. Данная классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в определенной мере условна, так как для реализации как личных, так и полити­ческих прав и свобод требуются затраты государства (на со­держание правоохранительных, судебных и иных органов государственной власти, на проведение выборов, референ­дума и т.п.).

По времени возникновения и развития выделяют три «по­коления* прав человека.

Первое поколение прав человека появляется в XVII—

XVIII вв. в результате буржуазных революций. Это были традиционные либеральные ценности, закрепленные впо­следствии в конституциях и текущем законодательстве европейских государств. Первое поколение включало толь­ко личные и политические права и отражало социально-политические интересы нарождающегося класса буржуа­зии. В числе прав первого поколения — право на свободу мысли, совести и религии; равенство перед законом; право на жизнь, свободу и безопасность личности; право на сво­боду от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на участие в управлении государственными делами и др.

Второе поколение прав человека появляется в конце

XIX — начале XX в. в процессе борьбы трудящихся за улуч­шение своего экономического уровня, повышение культур­ного статуса. Оно характеризуется широким включением в конституции и международные соглашения экономиче­ских, социальных и культурных прав и свобод человека. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт

12.3. Личные права и свободы человека и гражданина

об экономических, социальных и культурных правах закре­пили право на труд и свободный выбор работы, право на со­циальное обеспечение, на отдых и досуг, право на защиту материнства и детства, право на образование, на участие в культурной жизни общества и др. Для осуществления этих прав необходима активная деятельность государства, направленная на совершенствование внутреннего законо­дательства, создание механизма их реализации и социаль­ных программ.

Третье поколение возникло во второй половине XX в. и было обусловлено научно-технической революцией, обо­стрением глобальных проблем современности. Эти права принадлежат различным социальным общностям: народам, этническим группам, женщинам, детям, т.е. имеют кол­лективный характер. Это, например, право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы человека и гражданина могут быть полностью осуществле­ны (ст. 28 Всеобщей декларации прав человека).

В зависимости от сферы реализации основные права и свободы человека и гражданина подразделяют:

1) на основные права и свободы в сфере личной безопас­ности и индивидуальной свободы. В научной литературе их называют личными или гражданскими;

2) основные права и свободы в сфере политической жизни общества и государства (политические права и сво­боды);

3) основные права и свободы в экономической сфере общества (экономические права и свободы);

4) основные права и свободы в социальной сфере обще­ства (социальные права и свободы);

5) основные права и свободы в культурной сфере обще­ства (культурные права и свободы).