Политические права и свободы человека и гражданина 271

пространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино-и фотосъемки, допускается, если это не нарушает конститу­ционных прав и свобод человека и гражданина; если это не­обходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц; если демонстрация записи производится по решению суда.

Конституция РФ устанавливает принцип ответственно­сти за нарушение права граждан на информацию: «Сокры­тие должностными лицами фактов и обстоятельств, созда­ющих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом» (ч. 3 ст. 41).

Право на объединение отражено в ст. 30 Конститу­ции РФ в соответствии с ч. 2 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека и ч. 1 ст. 22 Международного пакта о граж­данских и политических правах.

Согласно Международному пакту о гражданских и по­литических правах каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Всеобщая де­кларация прав человека провозглашает, что никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию. Эти две идеи объединены в содержании ст. 30 Конституции РФ и конкретизированы федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гаран­тиях деятельности», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политиче­ских партиях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях*, Законом РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О по­требительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и др.

Право на объединение принадлежит прежде всего граж­данам Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, могут быть учреди­телями, членами общественных объединений. Исключение из этого правила может быть установлено федеральны­ми законами или международными договорами РФ. Так, не вправе быть членами политических партий и движений судьи, прокурорские работники, служащие кадрового со­става и военнослужащие органов внешней разведки.

Конституционное право на объединение включает: пра­во создавать на добровольной основе новое общественное 272

Глава 12. Конституционные права и свободы человека...

объединение для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие обществен­ные объединения; право воздерживаться от вступления в общественное объединение; право свободно выходить из общественного объединения.

Создание общественных объединений способствует реа­лизации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов го­сударственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Любая попытка со стороны исполнительной власти пресекать инициатив­ную деятельность по созданию общественного объедине­ния является нарушением конституционного права граж­дан на объединение (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.02.1993 № 3-Ш).

Участие или неучастие гражданина в деятельности обще­ственного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, в том числе условием занятия должности в государственном органе, либо основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных законом.

Требование об указании в официальных документах на членство в том или ином общественном объединении не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Участие граждан в деятельности общественных объеди­нений осуществляется в нерабочее время и за счет средств этих объединений.

Право собираться мирно, без оружия, проводить со­брания, митинги и демонстрации, шествия и пикетиро­вание воспроизведено в ст. 31 Конституции РФ в соот­ветствии с ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека и со ст. 21 Международного пакта о гражданских и полити-

¹ По делу о проверке конституционности Указа Президента Рос­сийской Федерации от 28 октября 1992 г. № 1308 «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации»: Постановление Кон­ституционного Суда РФ от 12.02.1993 № 3-П // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 344.