Лиц. Гражданство детей при усыновлении

 

Ребенок приобретает гражданство Российской Федера­ции, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Граж­данство Российской Федерации ребенка прекращается в случае прекращения гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребе­нок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок мо­жет приобрести гражданство Российской Федерации по за­явлению его родителя, приобретающего гражданство Рос­сийской Федерации.

В ситуации, когда один из родителей, приобретающих гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а второй родитель имеет иное гражданство, ребенок может приобрести гражданство Российской Феде­рации по заявлению обоих его родителей.

Если гражданство Российской Федерации одного из ро­дителей прекращается, а другой родитель остается гражда­нином Российской Федерации, их ребенок сохраняет граж­данство Российской Федерации. Российское гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекра­щением гражданства Российской Федерации одного из ро­дителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

При усыновлении (удочерении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, иностранными граж­данами или иностранным гражданином ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Россий­ской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином,

11.3. Изменение гражданства детей и недееспособных лиц... 237

может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой — лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочере­ния) независимо от места жительства ребенка по заявле­нию усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

В случае усыновления (удочерения) ребенка супругами, один из которых является гражданином Российской Феде­рации, а другой имеет иное гражданство, он может приобре­сти гражданство Российской Федерации по заявлению обо­их усыновителей независимо от места жительства ребенка. При отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок при­обретает гражданство Российской Федерации со дня усы­новления (удочерения), если он и его усыновители прожи­вают на территории России.

Дети и недееспособные лица, над которыми установле­ны опека и попечительство гражданина Российской Феде­рации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по.заявлению опекуна или попечи­теля.

Ребенок или недееспособное лицо, находящееся на пол­ном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении РФ, при­обретает 1ражданство Российской Федерации в упрошен­ном порядке по заявлению руководителя учреждения, в ко­тором содержится ребенок или недееспособное лицо.

Реоенок или недееспособное лицо, над которыми уста­новлены опека или попечительство иностранного граждани­на, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации од­новременно с указанным гражданином по его заявлению.

Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами Российской Федерации и над которыми уста-говлены опека или попечительство иностранного гражда­нина, сохраняет гражданство Российской Федерации. 238

Глава 11. Гражданство Российской Федерации

11.4. Основания прекращения гражданства

В настоящее время Федеральный закон «О граждан­стве Российской Федерации» предусматривает следующие основания прекращения российского гражданства:

— вследствие выхода из гражданства Российской Феде­рации;

— по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором РФ.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявле­ния такого лица в упрощенном порядке.

Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным граж­данином, осуществляется в упрощенном порядке по заяв­лению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Феде­рации*- предусматривает ограниченный перечень оснований отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации не допуска­ется, если гражданин Российской Федерации:

— имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

— привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежа­щий исполнению обвинительный приговор суда;

— не имеет иного гражданства и гарантий его приобре­тения.

Выбор иного гражданства при изменении государ­ственной границы РФ (оптация). При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ государственной границы России проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изме-

11.4. Основания прекращения гражданства

нить свое гражданство согласно условиям данного между­народного договора.

Примером выхода из советского гражданства путем опта­ции явилось Соглашение между Правительством СССР и Правительством Чехословацкой Республики от 10 июля 1946 г. о праве оптации и переселении граждан чешской и словацкой национальностей, проживающих в СССР на территории бывшей Волынской губернии, и чехосло­вацких граждан украинской, русской, белорусской нацио­нальностей, проживающих на территории Чехословакии. Указанные лица признавались вышедшими из советского гражданства с момента их выезда из СССР.

Истории развития законодательства о гражданстве из­вестно такое основание утраты гражданства, как репа­триация. Примером может служить Соглашение между Правительством СССР и Временным правительством на­ционального единства Польской Республики от 6 июля 1945 г., согласно которому лицам польской и еврейской национальностей, состоявшим в польском гражданстве на 17 сентября 1939г. и проживающим на территории СССР, Правительство СССР предоставило право на выход из гражданства СССР по их желанию и разрешало пере­селение на территорию Польши. Польское правительство обязывалось предоставить право выхода из польского граж­данства лицам русской, украинской, белорусской и литов­ской национальностей в соответствии с выраженным ими желанием.

Отмена решений по вопросам гражданства. Основани­ем отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации является установление в судебном порядке факта приобретения или прекращения гражданства Россий­ской Федерации на основании представленных подложных документов или заведомо ложных сведений.

Отмена решения по вопросам гражданства осуществля­ется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Решение по вопросам граж­данства Российской Федерации в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения.

Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия соответствующего решения полномочным органом. 240

Глава 11. Гражданство Российской Федерации

11.5. Органы, решающие вопросы гражданства. Процедура решения этих вопросов

Органами, решающими вопросы гражданства, являются: Президент России, комиссия по вопросам гражданства при Президенте России, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по кон­тролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, Министерство иностранных дел, дипломатические и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Президент России решает вопросы приема в гражданство в общем порядке и выхода из гражданства в общем порядке. Необходимые для этого документы и заявление лицо, про­живающее на территории РФ, подает в территориальный ор­ган ФМС России. Заявление от лица, проживающего за пре­делами Российской Федерации, подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за границей. В случае если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, под­твержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае под­линность подписи лица, подписавшего заявление, и соответ­ствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его под­линнику удостоверяются нотариальными записями.

Указанные органы: определяют наличие гражданства Рос­сийской Федерации и принимают заявления по вопросам гражданства; проверяют факты и представленные для обо­снования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запраши­вают дополнительные сведения в соответствующих государ­ственных органах; направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представ­ленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и ма­териалы; исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отно­шении лиц, проживающих на территории России; рассма­тривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; ведут учет лиц.

Литература

в отношении которых компетентными органами приняты ре­шения об изменении гражданства Российской Федерации.

Заявления о приеме в гражданство и о выходе из граж­данства в общем порядке рассматриваются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых докумен­тов, оформленных надлежащим образом.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Рос­сийской Федерации и принятие решений о приеме в граж­данство и о выходе из гражданства в упрощенном порядке осуществляется в срок до шести месяцев.

Лицо, в отношении которого принято решение по во­просам гражданства Российской Федерации, вправе обра­титься с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении за­явления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Какова конституционно-правовая природа гражданства?

2. Дайте понятие гражданства и расскажите о его принципах.

3. Каковы основания возникновения двойного гражданства?

4. Дайте характеристику правового статуса лиц с двойным гражданством.

5. Каков правовой статус лиц без гражданства?

6. Перечислите основания приобретения гражданства Россий­ской Федерации.

7. Каковы основания прекращения гражданства Российской Федерации?

8. Что вы знаете о правовой регламентации гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей?

9. Какие органы уполномочены ведать делами о гражданстве Российской Федерации?

10. Расскажите о порядке подачи заявлений и принятия реше­ний по вопросам гражданства Российской Федерации.

Литература

1. Авакъян, С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С. А. Авакьян. - СПб.. 2003. 242

Глава 11. Гражданство Российской Федерации

2. Актуальные проблемы гражданства: материалы Между-нар. науч.-практ. конф. по проблемам гражданства 23—24 фев­раля 1995 г. - М., 1995.

3. Бояре, Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве / Ю. Р. Бояре. - М., 1986.

4. Кутафин, О. Е. Российское гражданство / О. Е. Кута-фин. - М., 2003.

5. Овсепяп, Ж. И. Гражданство в России (общетеорети­ческое, историческое и конституционно-правовое исследо­вание) / Ж. И. Овсепян. - Ростов н/Д, 2008.

6. Черниченкб, С. В. Международно-правовые вопросы гражданства/ С. Б. Черниченко. — М., 1968.

7. Шевцов, В. С. Гражданство СССР / В. С. Шевцов. — М., 1980.

•