Государство и право Древних Афин

Вторым крупным центром древнегреческой цивилизации стали Афины. Этот полис объединил 12 поселений-центров 4-х крупных племен в 9-8 вв. до н.э.

Каждое племя состояло из 50-90 семей, которые формировались во фратрии. Фратрии складывались в филы – территориальные единицы.

Свободные граждане Афин в это время делились на:

Эвпатридов –v представителей высшей земельной аристократии;

геоморов –v землевладельцев,

демиургов –v ремесленников,

Рабы еще не занимали существенной прослойки.

Управление племенами осуществлялось царями-басилеями, власть которых не была наследственной, и советом пританов. Пританы осуществляли судебную власть и объявляли о военной мобилизации.

Родовой строй в форме военной демократии стал разрушаться под влиянием товарно-денежных отношений, классообразования. Прежнее равенство в полисе было подорвано долговой кабалой, в которую чаще попадали крестьяне-общинники. Их земли переходили в собственность эвпатридов, которые занимали все высшие государственные должности в полисе.

Постепенно власть басилея уменьшалась, было отменено пожизненное занятие этой должности. Полномочия басилея перешли к коллегии архонтов из 9 чел., которые избирались на 10 лет, затем на 1 год. Все полномочия архонтов были строго фиксированы.

Затем совет родовой знати («Совет мудрейших») заменил ареопаг, который стал контролировать народное собрание, деятельность коллегии архонтов, принимать решения по военным, жреческим и судебным делам.

После окончательного упразднения должности басилея Афина фактически стали аристократической республикой.

Во второй половине 7 в. до н.э. в Афинах была учреждена тирания. С правлением тирана Драконта (приблизительно в 621 г. до н.э.) связывается появление писаного законодательства, то есть была проведена кодификация норм обычного права.

 

Законодательство Драконта

- По большинству преступлений санкция – смертная казнь, т. образом, упразднялась кровная месть и ответственность по принципу талиона.

- Была усовершенствована судебная система, что препятствовало самоуправству аристократии,

- Гарантировалась юридическая защита права частной собственности. Посягательство на чужую собственность также каралось смертной казнью (жестокая охрана нового института классового общества от коллективистских обычаев родового строя) и др.

Однако, несмотря на проведенные антиаристократические реформы, положение основной массы населения оставалось тяжелым, так как земля находилась в руках эвпатридов.

Социальные противоречия в Афинах в конце 7 в. до н.э. достигли такой остроты, что возможным было открытое военное противостояние аристократии и демоса. В этой ситуации главным архонтом был избран эвпатрид Солон (594 г. до н.э.), который снискал уважение в среде демоса.

 

Реформы Солона в области экономики:

- Меры по улучшению водоснабжения на сельской территории Аттики,

- введен максимум земельного владения (ограничивалась концентрация земельной собственности),

- снята монополия государства на торговлю оливками и разрешен вывоз за пределы Афин с целью наживы (направлено на развитие предпринимательства), поощрялось любое занятие ремеслом, вывоз зерна был запрещен, что снизило цены на хлеб,

- введена более удобная система мер и весов,

- введена экономия расходов: запрещались дорогостоящие погребения, многочисленные жертвоприношения и т.д.,

важнейшая реформа:

- была проведена сисахфия, то есть «стряхивание бремени», долги прощались, земли должны были быть возвращены владельцам. Это резко ударило по родовой аристократии, потому что именно с помощью этих мер она увеличивала свои земельные наделы.

- Запрещалось обращение в рабство за долги, самозаклад,

- был ограничен размер ссудного процента,

реформирование социальной структуры афинского общества:

- все свободные жители были разделены на 4 разряда в зависимости не от сословия, а от величины земельного дохода:

1. 500 мер дохода – пятисотники,

2. 300 – “”- - всадники,

3. от 200 - зевгиты,

4. менее 200 мер - феты.

Принадлежность к разряду выражалось в определенном наборе прав и обязанностей.

В области государственного управления

- повысилась роль народного собрания, теперь оно обсуждало важные государственные дела, принимало законы, то есть превратилось в полномочный и важный государственный орган.

- были созданы новые органы: Совет 400 (булэ) по 100 чел. от каждой филы и гелиэя (новый судебный орган из 6 тыс. афинян). Булэ предварительно обсуждал вопросы, выносимые на народное собрание.

Полномочия гелиэи:

- проверяла отчеты должностных лиц,

- разбирала конфликты между гражданами,

- рассматривала вопросы о внесении антизаконных законопроектов по требованию отдельных граждан.

 

Таким образом, Солоном были заложены основы полисной демократии.

 

Реформы Солона не могли сразу устранить все противоречия афинского государства. Эвпатриды были недовольны реформами, а также крестьяне, вернувшиеся из-за пределов Аттики - бывшие должники, - которые так и не смогли получить обратно земельные наделы.

В этих условиях власть захватил тиран Писистрат (560-527 гг. до н.э.). Были проведены большие общественные работы по благоустройству Афин, что обеспечило работу многим нуждающимся. Вводится институт разъездных судей, что укрепило законность и правосудие.

После свержения тирании начались новые политические преобразования, осуществленные Клисфеном (конец 6 в. до н.э.):

1. деление граждан по родам окончательно отменялось. Вместо четырех фил были созданы 10 территориальных. Низовая административно-территориальная единица – «дем» во главе с демархом. В его обязанности входило: набор ополченцев, избрание по жребию в Совет 500, в гелиэю, запись новорожденных,

2. совет 400 (булэ) был преобразован в Совет 500 по 50 человек от каждой филы,

3. был создан новый орган – коллегия стратегов из 10 человек по 1 из каждой филы – орган исполнительной власти. К ней перешли полномочия в области военных дел и финансов. Значение архонтов и ареопага (чисто аристократические органы) упало,

4. была введена процедура остракизма (голосование на черепках).

 

Традиции и прежние родовые обычаи были вытеснены законом. Решения народного собрания и Совета 500 имели высшую юридическую силу.

Достижением греческой политической мысли и полисного мировоззрения была выработка понятия «гражданин». Гражданин наделялся гражданскими и политическим правами, как основой основ его жизнедеятельности.

Последующие реформы принадлежат Периклу (5 в. до н.э.):

Зевгиты иv феты могли уже не только голосовать в народном собрании, но и занимать почти все государственные должности,

Старыйv способ выборов путем голосования все чаще заменялся жеребьевкой, в основе которой лежало признание за любым афинским гражданином права занимать любой пост в государстве (за исключением стратегов, так как это были военные должности и необходимы были специальные познания; их выбирали),

Была введенаv оплата за труд должностным лицам из государственной казны, чтобы рядовые граждане смогли занимать ответственные должности. Например, оплачивалась работа в гелиэе, Совете 500, архонтов,

 

Государственный строй Афин

 

В 5 в. до н.э. при Перикле Афинское государство управлялось народным собранием (экклесией), которое юридически обладало всей полнотой верховной власти. Оно собиралось через каждые 10 дней.

Все органы Афинского государства были подчинены народному собранию:

- Совет 500 (булэ),

- гелиэя,

- ареопаг,

- коллегия стратегов,

- архонты и др.

Каждому афинскому гражданину предоставлялось право контроля государственной системы: он мог подать жалобу на противозаконие, мог обжаловать любое из поступивших в народное собрание предложений или уже принятых постановлений и законов.

Если после рассмотрения жалобы в гелиэе, она признавалась справедливой, обжалованный закон отменялся, лица, виновные в его проведении привлекались к уголовной ответственности. Если жалоба признавалась необоснованной, то сам жалобщик подвергался крупному штрафу.

Булэ состоял из 500 членов по 50 от каждой филы, избираемых на 1 год. Выборы проходили с помощью жребия. Совет был рабочим органом экклесии: готовил повестку дня, предварительно обсуждал законопроекты, проекты мирных договоров, бюджет.

Ареопаг был органом чисто аристократическим, реформаторы-демократы не тронули этот орган, урезав только его полномочия.

Одной из самых авторитетных правительственных коллегий в Афинах была коллегия 10 стратегов, возглавлявших военную организацию государства. В условиях постоянных войн в 5-4 вв. до н.э. они сосредоточили в своих руках руководство ключевыми вопросами государственной политики. Они избирались открытым голосованием из числа лиц, имеющих специальную военную подготовку, способных к командованию.

Кроме указанных государственных органов и должностных лиц, в Афинах была учреждена полиция, состоявшая из рабов. Полицейская служба казалась афинянину столь унизительной, что предпочитал дать арестовать себя вооруженному рабу, но не заниматься самому таким позорным занятием.

Кандидатуры на все государственные должности подвергались процедуре докимасии – проверке умственных, физических, моральных, деловых качеств.

Принципы замещения государственных должностей:

1. выборность,

2. срочность,

3. возмездность,

4. подотчетность,

5. коллегиальность.

Систему власти отличали простота управления, отсутствие бюрократизма, гласность, участие демоса в управлении делами полиса, его информированность в вопросах внутренней и внешней политики. Формула закона начиналась словами: «Совет и народ решили!».

При всем положительном, Афины имели рабовладельческий характер. Фактически демократия существовала лишь для полноправных афинских граждан.

Таким образом, Афины являлись демократической республикой по форме организации власти, а по классовому типу относились к рабовладельческому государству.

 

Обычай долгое время считался основным источников права. Первая кодификация обычного права была проведена Драконтом в 621 г. до н.э. Плутарх о его законах: «Преступление мелкое заслуживает смертной казни, за крупное – не нашел более серьезного наказания».

Институт частной собственности использовался широко, но полис следил за тем, чтобы не было концентрации земельных владений у одного собственника.

Право Афин гарантировало защиту интересов собственника на владение, пользование, распоряжение вещью, предоставляло ему возможность обращаться в суд с иском о защите такого права.

Форма договора строго не определялась: договор мог быть устным и письменным.

Практика знала договоры купли-продажи, найма, ссуды, займа, поклажи, подряда. Раб считался объектом права, «говорящим орудием».

Брачно-семейные отношения.

Афинянки вели замкнутый образ жизни, не имели политических прав, были лишены имущественной самостоятельности, полностью зависели от отца, братьев, затем – мужа.

В семье сильна власть домовладыки. Брак считался разновидностью договора купли продажи между женихом и отцом невесты. Невеста рассматривалась как объект сделки.

Вступление в брак считалось обязательным, безбрачие осуждалось, холостяков ограничивали в правах, относились как к больным. Юноши выбирали жен из бедных семей, что отвечало идее равенства.

Запрещались браки единоутробных детей. Муж мог взять другую жену, если от первой не было детей 10 лет. Если отец не признавал ребенка, его просто выбрасывали. С согласия старейшин села допускалось детоубийство.

Жена могла добиться развода, подав ходатайство архонту. Для мужчин бракоразводный процесс был упрощен.

Более независимое положение занимали гетеры.

Преступления и наказания

Наиболее тяжкие преступления:

- государственная измена,

- обман народа,

- внесение противозаконных предложений в народное собрание,

- оскорбление богов, безбожие, кража имущество из храма,

- убийство,

- клевета и оскорбление.

Наказания:

- самое тяжкое наказание для граждан – лишение гражданских и политических прав (атемия),

- убийство, самоубийство,

- конфискация имущества,

 

Телесным наказаниям афинских граждан не подвергали, только рабов и метеков.

Судоразбирательство имело следующие стадии:

· предварительное расследование,

судебное· разбирательство,

стадия· вынесения решения или приговора.

Мера наказания предлагалась участниками процесса. Высшей судебной и апелляционной инстанцией являлась гелиэя.

 

Причина – соперничество двух наиболее значительных греческих полисов Афин и Спарты за влияние в Элладе. С этого периода начинается упадок, крушение классической полисной цивилизации.

Пелопонесская война (431-404 гг. до н.э.) длилась с перерывами 27 лет. Это была война 2-х крупных группировок греческих государств: Делосского морского союза во главе с Афинами и Пелопонесского союза во главе со Спартой. Таким образом, противостояние 2-х государств носило всеобщий для Эллады характер.

Гибель многих афинян во время войны вызвала недовольство в полисе. Недовольные демократическим режимом олигархи в 411 г. до н.э. совершили политический переворот в Афинах.

Власть перешла к особому Совету 400 – самым богатым афинским рабовладельцам. Народное собрание созывалось теперь только по их усмотрению. Радикальные олигархи вообще выступали против его созыва.

Затем ненадолго был восстановлен демократический режим, возобновлена выдача государственных пособий беднейшим гражданам. Однако военные неудачи привели к сдаче Афин Спарте и передаче власти «тридцати тиранам» - радикальным олигархам.

«30 тиранов» назначили совет в составе 500 человек и ограничили число полноправных граждан до 3 тыс. Деятельность правительства свелась к террору, направленному против демократов. Вспыхнула гражданская война.

После военного поражения Афины потеряли былое могущество, пришли в упадок и со временем (338 г. до н.э.) стали частью македонской империи.

Для Спарты победа в Пелопонесской войне означала конец самоизоляции, началось втягивание в общегреческие товарно-денежные отношения. Земельные наделы (клеры) стали объектом сделок, число безземельных увеличивалось, а сотрапезников уменьшалось. Спартанская «община равных» двигалась к закату, ее политическая и общественная структура не выдержала напора новых общественных отношений. Большинство спартиатов погибло в войне. Спарта утратила свою самостоятельность, подпала под власть персов, затем македонцев, а с 146 г. до н.э. – Рима.