Юридические отношения, возникающт из опеки

 

§ 59. По поводу опеки возникают отношения опекуна к опекаемому, сторонним лицам, другим опекунам и попечителю и отношения опекуна к опекунскому ведомству.

Отношения опекуна к опекаемому представляются двоякими - личными и имущественными, раз опека относится только к имуществу, а не к лицу опекаемого, например, опека над расточителем, над имуществом, подлежащим судебному разделу и т. п. Дичные отношения сводятся к праву опекуна на лицо опекаемого, т. е. опекуну принадлежит над опекаемым право власти, аналогическое праву родителей над детьми. Конечно, нет никакого сомнения, что право опекуна не имеет того значения, какое имеет родительская власть: но тем не менее несомненно, что опекаемый подвластен опекуну: опекун дает ему то или другое назначекие, указывает ему место и образ жизни, изявляет или не изявляет согласие на его брак *(1532), может подвергнуть его наказанию, и т. д. - довольно материала для права на лицо опекаемого, аналогичного родительской власти *(1533). И по этому-то сходству права опекуна с родительскою властью естественно, что личные отношения опекуна к опекаемому представляют то же, что личные отношения между членами семейственного союза, т. е., что личные отношения опекуна к опекаемому определяются более нравственными законами, нежели юридическими. Законодательство же или только повторяет определения нравственного закона: например, постановляет что опекун должен научать опекаемого жизни умеренной и безмятежной воспитывать его в правилах добронравия и удалении от злых примеров и т. п. Или оно дает и определения юридического характера, но чрезвычайно обширные, неопределенныя: например, постановляет, что опекун должен приготовить опекаемого к какому-либо званию, сообразно его состоящю; но сообразно состоянию можно приготовить опекаемого к тому, другому, десятому званию. Однако же, как бы то ни было, прямая обязанность опекуна относительно личности опекаемого все-таки дать ему воспитание. Идеалом же воспитания представляется всестороннее развитие физических и умственных сил, скрывающихся в человек. И вот заботы опекуна должны быть направлены к тому, чтобы воспитание опекаемого по возможности приближалось к этому идеалу, разумеется, насколько то позволяют материальные средства опекаемого, играюцця при воспиташи также очень важную роль. Но напрасно некоторые думают, что хотя бы доходов опекаемого было и недостаточно для хорошего его воспитания, капитал его все-таки должен оставаться неприкосновенным: это воззрете основывается на грубом невежеств и не соображает, что образовате тот же капитал. Когда родитель является опекуном малолетнего, тогда, разумеется, право власти опекуна и его обязанности относительно личности опекаемого поглощаются правом власти родителя и остаются только права и обязанности опекуна относительно имущества опекаемого. Сп\яше в лице родителя и звания опекуна иногда понимают еще таким образом, что родитель уже не обязан собственными средствами содержать дитя, а вправе употреблять на содержание его имущество, принадлежащее самому дитяти. Но едва ли это воззрние справедливо: обязательство родителей давать содержаще и воспиташе детям нисколько не обусловливается тем, что дети не имли своего имущества, и не состоит ни в какой связи с назначением родителя опекуном.

Гораздо более юридического характера представляют отношения опекуна к имуществу опекаемого: можно сказать дание, что здесь господствуют юридические определения. Начало, которое лежит в основании этих отношений опекуна к опекаемому, то, что опекун есть законный представитель опекаемого, и следовательно, может совершить относительно имущества опекаемого, или совершенно по своему усмотрению, или с разрешения опекунского ведомства, все те действия, которыя, при способности к гражданской деятельности, мог бы совершить сам опекаемый. Поэтому, при самом учреждении опеки все имущество опекаемого описывается, на основании общих правил об описи имуществ, и поступает в ведение опекуна *(1534). Затем, он, как представитель опекаемого, осуществляет от лица его право владения и пользования имуществом; равным образом. осуществляет права опекаемого по обязательствам, принимает платежи и, с другой стороны, исполняет обязательства, лежащие на опекаемом, платит его долги, исправляет повинности, вносить подати, недоимки, лежаиия на его имении и т.п. *(1535). Только, разумеется, все-таки есть разница в свободе деятельности опекуна и свободе деятельности самого субъекта права: тогда как на волю каждого гражданина предоставляются не только полезный, но и вредный д0йствия относительно его имущества, опекун, заведывая имуществом опекаемого, обязан действовать к пользе его и за всякое нарушете интереса опекаемого подлежит ответственности 1). Но так как во многих случаях затруднительно определить причины вреда, следовательно, затруднительно подвергнуть опекуна и ответственности, и во всяком случае лучше предупредить зло, нежели исправлять уже совершившееся, то законодательство постановляет некоторая ограничения для деятельности опекуна, ограничения, особенно важный для отчуждения имущества опекаемого. Так, относительно расходовали *(1536) капитала опекаемого законодательство постановляет, что опекун может, собственно, произвести только расходы, необходимые по содержанию и воспитанщ самого опекаемого и по содержание его имущества. Что же касается до свободного капитала, остающегося за этими издержками, то опекун должен поместить его, для приращения процентами, или в кредитное установлена, или в частный руки, но под верные залоги, так, чтобы отдача капитала, опекаемого в заем, не представляла для него никакого риска, или, по крайней мере, риска значительного; он может обращать этот капитал в государственные процентные бумаги и облигаии *(1537). Под условием обеспечения опекун может, пожалуй, употребить капитал и на свои обороты, но не иначе, как под условием обеспечения, и, притом, с разрешения опекунского ведомства. в противном случае употреблеткапитала со стороны опекуна считается самовольным и при несостоятельности его вовсе не принимается во внимание, а из всей массы имущества опекуна выделяется капитал опекаемого, как будто бы он и не был употреблен опекуном на его собственные потребности *(1538) в самом деле, при займе капитала, опекаемого самим опекуном, его деятельность как бы раздвояется - он является представителем опекаемого, следовательно, заимодавцем, и в то же время должником; но для обязательства существенно, чтобы были две стороны, соединение же обеих сторон в одном лицо хотя и удобомыслимо, но на практике представляет затруднения; потому желательно, чтобы, по крайней мере, в настоящем случае такого соединения не было. Продажа и залог недвижимого имущества опекаемого (установление права застройки, а также отчуждение и залог его) совершаются не иначе, как с разрешения правительствующего сената. И во всяком случае, продажа недвижимого имущества опекаемого допускается только: 1) для раздела между сонаследниками; 2) для платежа долгов опекаемого, когда они не могут быть выплачены из его доходов; 3) когда издержки по содержанию недвижимого имущества превышают получаемую от него пользу *(1539). Однако же, так как разрешение продажи недвижимого имущества дело административное, то оно дается иногда и в других случаях, например, когда нет возможности содержать опекаемого доходами от его недвижимого имущества, слишком незначительного. в случае разрешения продажи имущества, оно производится опекуном по вольной цене. Впрочем чаще всего бывает, что опекун заблаговременно пржскивает покупателя имуществу и условливается с ним насчет цены, так что у сената уже испрашивается разрешение на продажу имущества такому-то лицу, за такую-то цену. На тех же основаниях дозволяется опекуну продажа драгоценного движимого имущества, не подлежащего тлению, например, золота, серебра, дорогих камней и т. п., если эти имущества не имеют значения товара. Мелкие же движимые вещи опекаемого, в особенности вещи, подлежащие легкой и скорой порче, например, платье, а равно вещи, составляющие доход от имущества опекаемого, например, произведения земли, продаются по собственному усмотренш опекуна *(1540). (Право опекуна сдавать в аренду недвижимость (дворянскш имния) опекаемого ограничено: срок аренды не простирается далее года достижения малолетним 17-летнего возраста, на срок же более продолжительный арендный догоеор может быть заключен лишь с разрешения правительствующего сената *(1541)). Наконец, опекун, как представитель опекаемого, является охранителем его прав пред общественною властью, является истцом и ответчиком по его делам *(1542). За труды свои по опект, опекун получает вознаграждение из имущества опекаемого не соразмерно, впрочем, трудам, а соразмерно имуществу опекаемого, доходам, как1е оно приносить, именно 5°/о дохода, т.е. чистого перевеса прибыли от имущества над расходами по нему *(1543). Римское право, а за ним и некоторые них законодательства не полагают опекуну никакого вознаграждения, а считают опеку обязанностью, которую следует исполнять безмездно; предполагают, впрочем, что когда малолетний опекаемый достигнет совершеннолетия, он сам вознаградить опекуна, если опекун по своему хорошему управлению опекою оканиется достойным вознаграждения. Но наше законодательство не слишком рассчитывает на возвышенную природу человеку, на его безкорыспе, а полагает, что человек там более прилагает заботы и труда, где замешан его личный интерес, И в настоящем случат, нельзя отказать нашему законодательству в практичности. Притом же вознаграждение, назначаемое опекуну, не исключает возвышенного воззретя на опеку, так как опекун может и отказаться от вознаграждения.

Отношения опекуна к сторонним лицам определяются само собою, с одной стороны, положением его, как субъекта права власти над опекаемым, с другой, положением опекуна, как законного представителя опекаемого.

Иногда опека предоставляется не одному, а нескольким опекунам, и иногда при опекуне назначается еще попечитель: тогда возникают отногиения между соопекунами и отногиетл опекуна к попечителю. Отношения между соопекунами определяются опекунским ведомством при самом учреждеши опеки: или оно предоставляет каждому опекуну действовать отдельно, самостоятельно, - что бывает обыкновенно при разбросанности имущества опекаемого и когда имущество его состоит из различных, отдельных друг от друга промышленных заведений; или опекунское ведомство предоставляет опекунам действовать совокупно: тогда во всех делах по опеке они поступают единогласно; в случай же разногласия обращаются за указанием к опекунскому ведомству. Труднее определить отношения опекуна к попечителю. Нередко бывает, что и при опекуне назначается еще к малолетнему попечитель, например, кто-либо из родственников опекаемого, пользающий ся значительным весом в обществе; или мать малолетнего назначается попечительницею, когда опекунское ведомство затрудняется назначить ее опекуном и предоставляет опеку стороннему лицу. Но законодательство ничего не говорит о попечитель при опект.. По соображению же практики оказывается, что отношения между ними таковы: попечитель не вмещивается в дела. опекунского управления, а только контролирует опекуна; вследствие того, в важных случаях опекун совещается с попечителем и дание испрашивает его согласия. Большею частью, однако же, влияние попечителя при опеке незначительно и проявляется скоръе фактически, нежели юридически, как и самое назначение лица попечителем делается более ради почета, чем для существенного учасля в делах опекунского управления.

Наконец, отношение опекуна к опекунскому ведомству *(1544) состоят в том, что опекун, как лицо должностное, состоит под надзором опекунского ведомства, получает от него указы, испрашивает его разрешения на случаи важные или сомнительные, но может также и обжаловать распоряжение опекунского места окружному суду. в особенности же отношения опекуна к опекунскому ведомству состоять в том, что опекун представляет ему отчеты об управлении делами опеки. в начале каждого года опекун представляет дворянской опеке или сиротскому суду, по принадлежности, отчет за прошедиий год о доходах и расходах малолетнего, о его содержании и воспитании. По этому отчету дворянская опека или сиротскж суд рассматривает деятельность опекуна, дает ему, в случае надобности, тт. или них указания, ограничивает его в тех или других издержках, как по содержанию имущества опекаемого, так и по содержанию его самого, и, наконец, вовсе устраняет опекуна от опеки и назначает нового или же толькр присоединяет к нему еще другого опекуна. По окончании опеки, сверх этих ежегодных отчетов, опекун представляет еще общий отчет о всем опекунском управлении *(1545). Но в нашей практике общий отчет опекуна понимается не в смысла, отчета о целом управлении опекуна, а в смысле отчета за все время опеки, так что общш отчет требуется только при окончании опеки в лице опекаемого, а не при окончании ее в лице опекуна. Сообразно этому, у нас общий отчет по управлению делами опеки представляет только последний опекун, хотя бы он вступил в опеку лишь не задолго до ее окончания. Положим, за несколько месяцев до прекращения опеки назначается новый опекун: он и представляет отчет о всем опекунском управлении, пользуясь, разумеется, годовыми отчетами своего предшественника или дание нескольких предшественников. Иные законодательства только и требуют от опекуна окончательного отчета за все время его управления, но не требуют ежегодных отчетов. Но за то большею часгью эти законодательства установляют в пользу опекаемого право залога по имуществу опекуна, так что интересы опекаемого обеспечиваются материально, а не одною отчетностью. Конечно, и по нашему законодательству ответственность опекуна за интересы опекаемого падает также и на имущество опекуна *(1546); но наше законодательство не установляет для опекаемого права залога по имуществу опекуна и при указании лиц, которые могут или не могут быть опекунами, дание вовсе не обращает внимания на то, есть ли у лица имущество или нет, а разве только иногда само опекунское ведомство вздумает обратить внимание на это обстоятельство при выборе или утверждении опекуна. Объясняется это, конечно, тем, что чрезвычайно трудно найти людей, которые обладали бы и способностями, необходимыми для звания опекуна, и материальными средствами, достаточно обеспечивающими интересы опекаемого.

 

Прекращение опеки

 

§ 60. Опека прекращается в двояком смысл: или она прекращается только в лице опекуна, т. е. опека от одного опекуна передается другому, или она прекращается в лице опекаемого, так что сама,опека прекращается. в лице опекуна опека прекращается смертью его и увольнением от должности. Увольнение опекуна от должности может последовать или по усмотрению опекунского ведомства, вследствии неблагонадежности опекуна, или по желанию его самого, нередко и по одностороннему желанию опекуна, опирающемуся на те из них уваниительные основания; опекунское ведомство освобождает его от должности, точно так же, как при выборе опекуна оно по уваниительным причинам обходит то или другое лицо. Например, когда опекун занят государственною службою или по собственным делам отправляется куда-либо из своего жительства на продолжительное время и просит освободить его от опеки, то опекунское ведомство на место прежнего назначает другого опекуна. в лицп опекаемого опека прекращается также смертью его и минованием обстоятельства, составлявшего основание опеки например, наступлением совершеннолепя, когда малолетство лица служило основанием опеки, или восстановлением умственных способностей лица, когда умопомешательство его было поводом к учреждению опеки и т.п. *(1547). Но подобно тому, как опека открывается по определению опекунского ведомства, она и прекращается по его определению. Только смертью опекуна или опекаемого опека прекращается сама собою, независимо от определения опекунского ведомства. Поэтому, хотя бы и наступило уже обстоятельство, разрушающее опеку, она все-таки не прекращается, пока не последует правительственного акта о ее прекращена. Положим, опекаемый достигает 17-ти летнего возраста; он все-таки остается под опекою, пока она не будет снята с него. Действительно, нередко бывает, что по достижении 17-ти-летнего возраста лицо все-таки остается под опекою, например, когда лицо находится в учебном заведении и не может непосредственно управлять своим имуществом, хотя по закону, каке скоро лицо, состоящее под опекою, достигает 17-ти летнего возраста, опека во всяком случае должна быть заменена попечительством; (она и заменяется им, юридически говоря, фактически же, когда опекун остается при несовершеннолетнем, он продолжает носить лишь наименование опекуна, являясь, однако, попечителем.) За прекращением опеки следует сдача имущества опекаемого, находившегося в ведении опекуна. Оно сдается или новому опекуну, заменившему прежнего, или самому опекаемому, вышедшему из-под опеки. Но когда опека прекращается по достижении малолетним опекаемым 17-ти-летнего возраста и за нею следует попечительство, то хотя и имущество, собственно должно быть сдаваемо самому бывшему опекаемому, а не попечителю, так как по достижении 17-тилетнего возраста лицо уже само заведыеает имуществом, однако же нередко имущество сдается тогда не бывшему опекаемому, а назначенному к нему попечителю. Сама сдача имущества производится на основаши описи, по которой оно было принято опекуном, и его отчетов, представленных опекунскому ведомству.