Понятие и структура судебной системы Франции

Осуществление судебной власти во Франции имеет свои особенности: решение принимается одним судьей или коллегиально несколькими судьями: судебное присутствие состоит из судей – профессионалов (за исключением специального звена – судов присяжных, а также при рассмотрении мелких гражданских споров медиаторами на общественных началах): правосудие бесплатно по гражданским и административным делам (расходы по уголовным делам несет осужденный): двойное рассмотрение дела с неограниченной возможностью обжалования. Во Франции, как и во многих других странах, создаются специальные судебные округа, не совпадающие с административно-территориальным делением.

Во Франции существуют четыре различные ветви осуществления правосудия:

· общественные суды – рассмотривают мелкие споры. Процесс осуществляется непрофессиональными судьями – медиаторами (посредниками); в основном это отставные судьи, чиновники, знакомые с юриспруденцией. Они назначаются местными советами – муниципалитетами, в стране их около тысячи человек;

· общие суды – рассматривают уголовные и гражданские дела;

· специальные суды – рассматривают дела несовершеннолетних, военнослужащих и др.;

· административные суды.

Основную роль в системе правосудия играют общие суды. Низшая ступень в их системе – трибуналы малой инстанции. Они создаются в главном городе департамента (если департамент относительно небольшой), в центральном городе судебного округа или кантоне. В составе трибунала несколько судей, но дело рассматривает один судья единолично. В трибунале рассматриваются сравнительно небольшие гражданские дела – с ценой иска до 3 тыс. евро (по мелким делам до 950 евро – обжалование вообще не допускается).

В каждом департаменте или судебном округе, объединяющем несколько мелких департаментов, создается трибунал большой инстанции (в крупном департаменте их несколько). Он имеет палаты по уголовным и гражданским делам, которые заседают в составе трех судей, некоторые дела рассматривает судья единолично.

Если осуществляется уголовное судопроизводство, судебное присутствие называется исправительным судом. При трибунале большой инстанции действует несколько следственных судей (следователей). Лишь по мелким преступлениям следствие проводит полиция.

Высшее звено – апелляционные суды (их 34). Судебный округ апелляционного суда охватывает в среднем 3–4 департамента. В составе апелляционного суда множество палат – по гражданским, уголовным, социальным делам, обвинительная палата по делам военнослужащих, по делам несовершеннолетних и т. д. Суд рассматривает дела коллегиально, в составе нескольких судей. Суды присяжных, в том числе особые суды присяжных по делам несовершеннолетних и суды присяжных для военнослужащих, являются особым звеном в системе общих судов. Они создаются в каждом департаменте и рассматривают только уголовные дела. Судебное присутствие состоит из трех профессиональных судей и девяти присяжных (народных) заседателей, подбираемых путем жеребьевки из списка избирателей (отказ от выполнения этой обязанности карается штрафом).

Специальные суды – это суды по торговым делам (избираются коммерсантами), советы по трудовым соглашениям (избираются предпринимателями и работниками на паритетных началах), суды по арендным делам (избираются сторонами на паритетной основе).

Возглавляет судебную систему Кассационный суд, в состав которого входит несколько палат, рассматривающих кассационные жалобы на нарушение закона в судебном процессе. Решения палат могут быть обжалованы в пленарном заседании суда.

Систему судов административной юстиции возглавляет Государственный совет. Есть административные суды первой инстанции (их 25) и апелляционные суды. Жалобы на решения последних подаются в Государственный совет.

Административные суды (трибуналы) Франции совершенно самостоятельны и не подчиняются никаким органам в системе общих судов. Они выступают также в роли советников администрации. В административные суды ежегодно поступают десятки тысяч жалоб (как малозначительных – о пенсиях, возмещении ущерба и т. д., так и крупных политических дел). Суды проверяют законность административных актов – от рядовых муниципальных до ордонансов президента. Судебные акции касаются всех сфер жизни общества: политической – выборы; экономической – военная экономика, хозяйственное руководство и планирование, строительство; социальной – общественная безопасность, профессиональные корпорации, благоустройство городов и т. д.

Начало административной юстиции положено Наполеоном, учредившим в 1799 г. Государственный совет. В следующем году были созданы советы префектур. До 1872 г. решения советов были для администрации не обязательны, но за редким исключением ею исполнялись. Законом 1872 г. советам были переданы судебные полномочия – право выносить судебные постановления. В своих решениях новые суды сформулировали множество норм административного права, которые впоследствии были закреплены в законах и других правовых актах.

Специализация судей в вопросах управления помогает им глубже проникать в суть рассматриваемых дел, принимать квалифицированные решения. Практикуемая во Франции ротация служащих администрации и судей содействует укреплению взаимопонимания и доверия между ними. Администрация больше доверяет административному суду, чем общему, так как первый лучше разбирается в работе учреждения.