Передтекстові завдання до текстів економічного спрямування

УКРАЇНСЬКА МОВА

(за професійним спрямуванням)

Самостійна робота

 

 

Навчально-практичний посібник

для студентів усіх спеціальностей заочної форми навчання

 

 

Затверджено на засіданні

кафедри українознавства

Протокол № від 2008 р.

 

Схвалено навчально-методичною

радою ДонНУЕТ

Протокол № від 2008 р.

 

 

Донецьк 2008

 

ББК

УДК

 

Рецензенти:

канд. екон. наук, доц. А.О. Аветісова,

викл. каф. українознавства Н. П. Огурецька

 

 

Погрібна В. Я.

Українська мова (за професійним спрямуванням). Самостійна робота. Навч.-практ. посіб. для студ. усіх спец. заочн. форми навчання / В. Я. Погрібна. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. – 115с.

ISBN 966-7634-71-X

 

Посібник являє собою реалізацію компетентнісного підходу у вивченні курсів «Українська мова», «Українська мова (за професійним спрямуванням)».

Даний посібник містить тексти економічного, обліково-фінансового, маркетингового спрямування, а також завдання до них для вивчення тем відповідно до робочої програми. Зміст посібника спрямований на становлення активного і компетентного користувача мовою.

Для аспірантів, студентів з/в, д/в. Посібник може бути використаний в умовах дистанційної форми навчання.

 

ББК 81.2 Укр –

 

© Погрібна В. Я., 2008

ISBN 966-7634-71-X © Донецький національний університет

економіки і торгівлі

ім. М. Туган-Барановського, 2008

ПЕРЕДМОВА

 

Сучасна модель системи навчання українській мові за професійним спрямуванням потребує нової стратегії навчального процесу, яка полягає у застосуванні компетентнісного підходу. Специфіка даного посібника обумовлена формуванням комунікативної компетентності через систему завдань для писемного та усного мовлення.

Головна мета посібника полягає у забезпеченні організації самостійної роботи студентів заочного відділення зі спеціальностей «менеджмент організацій», «економіка підприємства», «фінанси», «облік та аудит», «маркетинг» для глибокого засвоєння змісту курсів «Українська мова», «Українська мова (за професійним спрямуванням)».

Посібник містить тексти економічного, обліково-фінансового, маркетингового спрямування, а також завдання до них для вивчення тем відповідно до робочої програми. Такий зміст посібника спрямований на активізацію знань з різних структурних рівнів української мови, удосконалення вмінь і навичок грамотного письма, опанування наукового стилю української мови.

Особлива увага приділяється значеннєвій структурі слова, урахуванню його різних змістових відтінків, особливості сполучуваності, стилістичним характеристикам через завдання з культури мовлення.

 

 

Основные категории работников аппарата управления и

Характер их труда.

 

Работники, профессионально участвующие в менеджменте и составляющие аппарат управления, именуются кадрами управления. Они подразделяются на 3 основные группы: руководители, специалисты и технические исполнители. Все эти категории работников выполняют различные управленческие операции и процедуры и имеют разную проф­ессиональную подготовку. Управленческие операции и процедуры подразделяются обычно на творческие, логические и технические.

Творческие являются наиболее сложными и требуют высокой квалификации работников, т.к. включают такие мыслительные действия, как абстрагирование, сравнение, анализ, синтез, выводы, прогнозы, принятие решений, выработка стратегии.

Логические операции и процедуры выполняются в определенной, заранее заданной последовательности, т.е. по разработанному алгоритму (например, расчет потребности в сырье). Логические операции по классу сложности ниже творческих, но их выполнение также требует от работников управленческого аппарата специальной подготовки.

Технические операции (тиражирование документов, доставка почты, разноска данных в картотеках, ведение делопроизводства) - характеризуются наибольшей частотой повторения, более просты по исполнению, и не требуют высокой квалификации.

Логические и технические операции могут быть на 60-80 % механизированы.

Руководители – это менеджеры, возглавляющие предприятия, организации (или структурные подразделения). Они имеют, как правило, высшее специальное образование и значительный практический опыт работы. Руководители направляют работу предприятия, принимают управленческие решения и несут полностью ответственность за выполнение принятых решений и результаты работы. В бюджете рабочего времени руководителей удельный вес творческих операций и процедур составляет около 60 %.

Специалисты – это сотрудники аппарата управления, обладающие специальными знаниями, имеющие, как правило, законченное высшее или среднее образование. Они привлекаются обычно к разработке вариантов управленческих решений и ответственны за качество выполняемой работы. К специалистам относятся инженеры, экономисты, бухгалтеры, юристы, социологи, маркетологи, товароведы. В бюджете их времени более 50 % занимают логические операции и процедуры, а на долю творческих приходится 25 %.

Технические исполнители – обслуживаюn процесс управления (секретари-машинистки, курьеры, лаборанты, учетчики и т.д.). Как правило, они не имеют высшего образования, но имеют специальную профессионально-техническую подготовку. Они выполняют вспомогательные функции. Однако без их труда процесс управления вряд ли был бы возможен.

Все эти категории работников тесно взаимодействуют, а их действия согласовываются и координируются для обеспечения оптималь­ного достижения целей организации. Нужно отметить, что труд в сфере управления представляет специфический вид деятельности; для которого характерны определенные задачи и принципы организации.

 

Требования, предъявляемые к личностно-деловым

Качествам менеджера

 

Личностно-деловые качества менеджера в значительной мере предопределяют его опыт и способности. Опыт руководителя формиру­ется в результате его обучения, приобретения практических навыков, умения и привычек. Опыт – это профессиональное мастерство, которое во многом зависит от стажа работы. Опыт определяет прежде всего профессиональную компетентность менеджера, т.е. знание дела. Профессиональная компетентность проявляется в теоретических познаниях в области управления, эконо­мики, права, в аналитических способностях и в способности предвиде­ния перспектив развития руководимого предприятия. Не последняя роль принадлежит педагогическим навыкам и умению объективно оценивать способности подчиненных и поручать им работу, соответствующую их способностям. Важно также наличие трудовых навыков у руководителя.

Опыт предполагает и морально-этическую зрелость руководителя. Это означает прежде всего честность, порядочность, верность данному слову, соблюдение принципов морали и этики, а также развитое чувство ответственности и самокритичность; сознательность, дисциплинированность, соблюдение государственных интересов и интересов коллектива. Однако, даже имея опыт и морально-этичес­кую зрелость, далеко не каждый работник может стать менеджером. Для этого еще необходимы управленческие способности и определенные личные качества.

Управленческие способности – это качества личности, данные от природы. Они не сводятся только к знаниям и навыкам, а предполагают наличие врожденных способностей быть лидером, обладать умением влиять на поведение других людей, т.е. управленческие способности предполагают у менеджеров наличие организаторских способностей и определенных личных качеств.

К организаторским способностям обычно относят:

- четкое определение цели деятельности объекта управления;

- умение планировать свою работу и работу подчиненных, способность координировать деятельность подразделений;

- способность разъяснить задание и проконтролировать его исполнение;

- энергичность, предприимчивость.

К личным качествам менеджера в первую очередь следует отнести коммуникабельность, обаяние, доброжелательность, уравновешенность. При этом одним из основных требований является коммуникабель­ность, т.е. способность к общению, умение устанавливать контакты. Немаловажную роль играет уравновешенность. Общеизвестно, что, например, сангвиники имеют больше шансов стать хорошими менеджера­ми, чем холерики, флегматики или меланхолики благодаря своей уравновешенности.

Руководитель должен стремиться привести предприятие к успеху и осознать, что он не сможет этого добиться в одиночку. Поэтому он должен добиваться доверия своих подчиненных, преодолевать трудности, четко ставя вопросы и решая их.

 

Объединения предприятий

Предприятия на добровольной основе имеют право объединять свою производственную, коммерческую и другие виды деятельности, если это не противоречит антимонопольному законодательству Украины.

В основе разного рода объединений, создаваемых торговыми предприятиями добровольно, лежат взаимные интересы:

- усиление конкурентных позиций на рынке каждого из подразделений, входящих в объединение, и получение еще большей прибыли;

- представление и защита общих имущественных интересов;

- сокращение объема капитальных вложений и риска;

- снижение издержек обращения и повышение эффективности своей коммерческой деятельности;

- координация и проведение согласованных действий по закупке и реализации товаров.

Наиболее распространенным видом объединения в торговле является ассоциация.

Ассоциация – это добровольное объединение предприятий на основе общих интересов. Большинство розничных предприятий являются мелкими и из-за небольших объемов малоэффективны и неконкурентоспособны. Это побуждает их к объединению на основе ассоциативного принципа. Путем такого объединения при сохранении самостоятельности они получают ряд экономических преимуществ за счет:

- создания в рамках ассоциации общих специализированных функциональных подразделений, располагающих квалифицированными специалистами по снабжению, рекламе, коммерческим вопросам;

- совместного осуществления закупки товаров;

- объединения усилий в решении инвестиционных и инновационных проблем и т.п.

Кроме ассоциаций существуют:

- корпорации – договорные объединения, создаваемые на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов с делегированием отдельных полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников;

- консорциумы – временные уставные объединения промышленного и банковского капитала для достижения общей цели;

- концерны – уставные объединения предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков, торговли на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предпринимателей.

Объединения не отвечают по обязательствам входящих в его состав предприятий, а предприятия не отвечают по обязательствам объединений.

Входящие в объединения предприятия могут выйти из его состава с сохранением взаимных обязательств и заключенных договоров с другими предприятиями и организациями.

Объединение может быть ликвидировано по решению входящих в него предприятий. Ликвидация объединения осуществляется в порядке, установленном Законом “О предприятиях…”. Имущество, оставшееся после ликвидации объединений, распределяется между участниками согласно уставу объединения.

Разнообразные виды предприятий и их объединений имеют следующие организационно-правовые формы.

Общество с ограниченной ответственностью – это ор­ганизационно-правовая форма предприятия, при которой уставный капитал образуется только за счет вкладов учредителей, участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости своих вкладов.

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью яв­ляется общее собрание его участников. Для текущего руководства деятельностью общества создается исполнительный орган. Он мо­жет быть коллегиальным и (или) единоличным.

Акционерное общество закрытого типа — это общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц. Участники акционерного общества не от­вечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью данного общества, в пределах стоимости принадле­жащих им акций. Число участников закрытого акционерного обще­ства не должно превышать числа, определенного законом об акцио­нерных обществах, иначе оно подлежит преобразованию в установ­ленные сроки в акционерное общество открытого типа, а по исте­чении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число участников не уменьшится до указанного законом предела.

Участники акционерного общества открытого типа могут от­чуждать принадлежащие им акции без согласия других акционе­ров. Такое общество имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые акции и их свободную продажу в соответствии с ус­ловиями, установленными законом. Оно обязано ежегодно публи­ковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский ба­ланс, счет прибылей и убытков. Высшим органом управления ак­ционерным обществом как открытого, так и закрытого типа явля­ется общее собрание акционеров. При общем числе акционеров бо­лее пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный со­вет), который является органом управления в промежутках между общими собраниями. В период между заседаниями директоров всей деятельностью общества в пределах своей компетенции руководит исполнительный орган. При этом исполнительный орган акционер­ного общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (генеральный директор, директор).

Дочерние и зависимые хозяйственные общества, как правило, являются сопутствующими звеньями крупных акционерных обществ и хозяйственных товариществ. Хозяйственное общество считается до­черним, когда другое акционерное общество, общество с ограничен­ной ответственностью или товарищество в силу своего преобладающего участия в его уставном капитале либо иным образом получает право определять подготовку и принятие решений данным хозяйственным обществом. Учитывая последнее обстоятельство законом предусмат­ривается, что акционеры-участники дочернего общества вправе по­требовать от основного общества (товарищества) возмещения убыт­ков, нанесенных по его вине дочернему обществу. Общество называ­ется зависимым, когда другое общество располагает более чем 20 % голосующих акций акционерного общества или более чем 20 % ус­тавного капитала общества с ограниченной ответственностью.

В последнее время в сфере товарного обращения развиваются и такие организационно-правовые формы предпринимательской дея­тельности, как хозяйственные товарищества: полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества).

Полное товарищество — это организационно-правовая форма коммерческой организации, при которой ее участники на основе заключенного между ними договора занимаются предприниматель­ской деятельностью от имени товарищества и несут ответствен­ность по обязательствам этого товарищества всем своим имущест­вом. Фирменное название полного товарищества состоит либо из имен его участников, либо имени одного или нескольких участни­ков с добавлением слов «и компания». В том и другом случае в на­звании фирмы в обязательном порядке указывается, что это «пол­ное товарищество».

Прибыль и убытки между участниками данного товарищества распределяются в соответствии с их долями в общем капитале. Уп­равление деятельностью товарищества осуществляется по общему согласию его участников или путем принятия решения большинст­вом голосов, если это предусмотрено в учредительном договоре.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) представляет собой товарищество, в составе которого наряду с его уча­стниками, отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), входят один или несколько участников, которые сделали вклады в товарищество, несут риск убытков по товариществу только в пределах этих вкладов и не принимают участия в деятельности товарищества. В управлении деятельностью товарищества на вере участвуют «полные товарищи». Коммандитисты такого права не имеют. Правила присвоения фирменного наименования товариществу на вере те же, что и для полного товарищества. В перечне имен обозначаются лишь имена «полных товарищей» и отмечается, что это «товарищество на ве­ре» или «коммандитное товарищество».

Источниками формирования имущества предприятий различных форм собственности являются:

- денежные и материальные взносы учредителей;

- доходы, полученные от реализации продукции и других видов хозяйственной деятельности;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капиталовложения и дотации из бюджета;

- поступления от разгосударствления и приватизации;

- приобретения имущества других предприятий и организаций;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий и граждан;

- иные источники, не запрещенные законом.

Предприятия, если иное не предусмотрено уставом, имеют право продавать и перепродавать другим предприятиям, организациям, объединениям, сдавать в аренду, предоставлять безвозмездно во временное пользование или взаймы принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности.

Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и для государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство. Прерогативой государства является обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

 

 

Регулирования

Проблема взаимоотношений государства и экономики является одной из центральных в обществе, так как государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе.

В рыночной экономике товарно-денежные отношения охватывают процесс производства и обращения практически всего валового национального продукта. Все хозяйствующие субъекты осуществляют свою деятельность путем купли-продажи.

В результате пространство производственной и торговой деятельности значительно расширилось. Это объективно требует усиления государственного регулирования, превращает его в общеэкономическую задачу.

Повышается роль и ответственность территориальных органов регулирования в формировании региональной политики, решении вопросов экономического и социального развития, информационного и методического обеспечения предприятий.

Регулирование – это не вмешательство в деятельность предприятия. Это, прежде всего, постоянное глубокое изучение положения дел в ресторанном хозяйстве, отслеживание происходящих процессов и принятие соответствующих решений на государственном уровне.

Практика социально-экономических реформ позволяет сделать вывод о том, что государственное регулирование становится неотъемлемым структурным элементом системы управления, основными признаками которой являются: всеобщая информационная обеспеченность, высокая наукоемкость, международная интеграция, единое экономическое пространство, социальная функция системы, регулируемая обществом. При этом особую значимость приобретают новые методологические и организационные подходы в управлении, планировании социально-экономических процессов. Важен выбор адекватных моделей управления и хозяйствования с учетом экономических, социальных и политических условий в каждой стране, изменений в планировании под воздействием рыночных механизмов. Однако именно потому, что концепция саморегулирования рынка приводит к серьезным деформациям и провалам в экономических и социальных процессах, государство, опираясь на возможность планирования и экономического регулирования, способно возвращать рыночные отношения в режим цивилизованной конкуренции, экономику – в состояние динамичной сбалансированности, потребление наименее защищенных слоев населения – на уровень общественно признанного прожиточного минимума.

Известно, что во время экономического кризиса большинство государств, в частности США и Великобритания, значительно усиливают государственное влияние на экономику, стимулирование прогрессивных сдвигов и уменьшают это влияние в периоды стабилизации и роста. Эффективное влияние на экономику государство должно осуществлять в рамках своих функциональных действий с помощью взвешенных методов регулирования, наряду с непосредственно рыночным регулированием используя экономические, правовые и административные рычаги.

Экономические и правовые методы регулирования используются в разных сферах управления с целью создания благоприятных условий развития эффективных хозяйственных единиц всех форм собственности. Для этого используются следующие рычаги: налоги, цены, кредиты, тарифы, инвестиции, ценные бумаги, проценты, амортизация, бюджет, резервы, программы, льготы, государственные заказы, субсидии, пошлины и т.д.

Административные методы применяют в тех сферах, которые не охватываются рынком, но зависят от него: использование национального богатства, борьба с монополизмом, решение проблем экологии, помощь безработным, выплаты многодетным, гарантированный минимальный заработок, защита национальных интересов во внешнеэкономической деятельности, обеспечение соблюдения правил предпринимательства и финансово-кредитной деятельности.

Итак, государство в рыночной экономике выполняет ряд важнейших функций.

1. Создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т.д. При помощи правовой основы государство обеспечивает законные «правила игры», регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.

3. Стабилизация экономики, т.е. устойчивое развитие экономики, когда достигаются и поддерживаются на должном уровне основные макроэкономические показатели: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др., если государство не будет добиваться стабилизации экономики, это негативно повлияет на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы. Так, например, если государство не будет бороться с инфляцией, то она вообще может парализовать экономику страны.

4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий - это обеспечение гарантий всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим. Тем самым государство обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита конкуренции, которая является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Создание конкурентной среды связано с демонополизацией экономики, проводимой государством.

Для создания нормальных условий предпринимательской деятельности, для стабилизации и подъема экономики государство должно проводить фискальную, научно-техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно-денежную и другие виды политики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические, так и административные методы.

Фискальная политика государства. Так, во время спада производства для увеличения совокупного спроса государство увеличивает свои расходы на организацию общественных работ (строительство дорог, мостов и других объектов) и на реализацию различных государственных программ, тем самым оживляя многие отрасли и фирмы. Подъему экономики государство может способствовать и путем сокращения своих доходов, т. е. уменьшая налоги с населения и предприятий. В этом случае у населения повысится спрос на потребительские товары, а у предприятий появится больше возможности для инвестирования, что в конечном итоге должно привести к оживлению экономики.

Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в наращивании выпуска продукции и услуг. Система налогообложения должна предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в желательных для государства сферах экономики, для стимулирования развития малого бизнеса, для тех предприятий, которые значительную часть своих средств направляют на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства.

Снижение государственных расходов в определенных случаях приводит к снижению дефицита госбюджета, а следовательно, к замедлению инфляционных процессов.

Под финансово-кредитной политикой понимается целенаправленное управление банковским процентом, денежной массой и кредитами. Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся экономической ситуации, НБУ, который играет главную роль в финансово-кредитной политике, расширяет или сужает возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

Государство может существенно влиять на экономический рост и инфляцию при помощи скупки или продажи своих ценных бумаг. При помощи скупки своих ценных бумаг у их держателей появляются денежные средства, что может стимулировать экономический рост. Если государство борется с инфляцией, то оно продает свои ценные бумаги, тем самым уменьшая в обороте денежную массу.

Научно-техническая политика. Единая государственная научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии.

В настоящее время общепризнанными приоритетными направлениями в развитии науки и техники являются: комплексная автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, разработка новых материалов и технология их производства, биотехнология, атомная электроэнергетика и др.

Для осуществления единой научно-технической политики государство использует целый ряд средств, основными из которых являются:

- достаточное и разумное финансирование сферы образования и академической науки;

- осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики;

- защита конкуренции;

- создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономики будут заинтересованы во внедрении всего нового и передового.

Государственное предпринимательство является прямым вмешательством государства в воспроизводственный процесс. Оно особенно необходимо в малорентабельных отраслях, которые традиционно не представляют интерес для частного капитала, но их развитие определяет общие условия воспроизводства. Это прежде всего отрасли экономической инфраструктуры (транспорт, связь, энергетика).

Планирование и регулирование. Прогнозирование, планирование и регулирование являются важнейшими рычагами государства по управлению экономикой страны. С переходом на рыночные отношения роль этих инструментов управления не снижается, а вот методы планирования существенно изменяются.

 

 

3.2. Роль прогнозирования и планирования в управлении

Предприятиями

Жизненный опыт показывает, что плановые и рыночные механизмы не противоречат и не вытесняют друг друга, а как бы кооперируются, перераспределяют свои функции, интегрируя в развивающуюся целостность системы управления, адекватную определенному этапу развития экономики. Этот новый этап хозяйственного механизма известный американский ученый В. В. Леонтьев охарактеризовал как «синтез плана и рынка». Идея синтеза двух типов хозяйственных механизмов получила успешное воплощение в ряде высокоразвитых стран, доказав свою большую жизненность и эффективность. Японские ученые не без основания считают, что Япония обогнала США и страны Западной Европы по темпам развития экономики благодаря прежде всего внедрению планирования в систему ведения хозяйства. По их мнению, достигнутые в экономике результаты следует отнести как за счет плана – 50%, так и за счет рыночных отношений – 50%. Выдающийся японский экономист Сабуро Окита, один из сторонников построения системы управления экономикой на основе хозяйственного механизма «синтез плана и рынка», считает, что бытующее в научной экономической литературе мнение о превосходстве «рыночно ориентированной экономики» над централизованно планируемой … - заблуждение. Проблема состоит в том, чтобы соединить, согласовать, объединить в едином механизме начала этих двух систем, найти эффективный путь комбинирования рыночных механизмов и государственного планирования и регулирования.

Именно переход к рыночным отношениям, развитие приватизации заставляет по-новому посмотреть и дать оценку планированию в разрезе: центральные плановые органы – отрасль – предприятие.

Центральные органы должны только регулировать процесс производства и реализации товаров, координировать межгосударственные поставки, способствовать эквивалентности обмена, осуществлять контроль за исполнением госзаказов, разрабатывать прогнозы развития народного хозяйства страны.

Прогнозирование – это научно обоснованное предвидение динамики экономических и социальных процессов, носящее вероятностный характер и не имеющее директивной силы. В этом коренное отличие прогнозирования от планирования. Прогноз и план дополняют друг друга. Прогнозы предшествуют составлению планов и программ, являясь предварительной стадией их разработки. Прогнозирование существует как в командно-административной, так и в рыночной экономике.

Формирование прогнозов обычно происходит на макроуровне. Макроэкономические показатели не носят директивного характера, но вместе с тем служат основой составления всех прогнозов.

Макроэкономические прогнозы включают:

- состояние финансово-кредитной сферы;

- сферы производства;

- социальной сферы;

- трудовых ресурсов и занятости;

- внешнеэкономических связей и ряд других.

Экономические прогнозы бывают следующих видов:

1. По масштабу прогнозирования:

- макроэкономические (народнохозяйственные);

- структурные (народнохозяйственный комплекс);

- отраслевые;

- региональные;

- предприятия.

2. По времени:

- оперативные (до 1 месяца);

- краткосрочные (до 1 года);

- среднесрочные (до 5 лет);

- долгосрочные (5-15 лет).

Источниками информации для прогнозов являются накопленный опыт, экстраполяция.

Процесс разработки прогноза социально-экономического развития носит итеративный характер (итерация – метод последовательных приближений), т.е. на основе данных, которые последовательно уточняются, корректируются.

Прогноз разрабатывается, отталкиваясь от общих (макроэкономических) показателей и заканчивается показателями отдельных отраслей. Одновременно разрабатывается встречный прогноз, который начинается с предприятий, отраслей. Встречные данные сопоставляются, вырабатывается единый вариант, который принимается за базу плана, программы или правительственного решения.

На основе прогнозов осуществляется плановое регулирование. Плановое регулирование выступает в качестве инструмента реализации экономической и социальной политики. В частности, ежегодно разрабатываются планы социально-экономического развития Украины.

Планирование – это процесс формирования целей, определение приоритетов, средств и методов их достижения, завершающий этап прогнозирования, в процессе которого принимаются решения на основе выбора всевозможных вариантов развития. Плановое регулирование – главная и решающая форма реализации планомерности. По своему характеру плановое регулирование может быть директивным или индикативным.

Директивное планирование характеризуется использованием бюрократических методов управления. Формой ее реализации является, к примеру, государственный контракт, государственный заказ.

Государственный контракт является средством обеспечения потребностей потребителей, финансируемых за счет госбюджета, пополнения государственного резерва. При этом государство гарантирует оплату продукции, выполнение работ, предоставление услуг.

Государственный заказ является средством стимулирования наращивания производства дефицитной продукции, развития приоритетных отраслей народного хозяйства, выполнения межгосударственных соглашений, экспортных и импортных операций, внедрения технологий и т.д. При этом государство может предоставлять льготы исполнителям, но не обеспечивает финансовыми ресурсами.

Индикативное – имеет информационный, ориентировочный характер показателей и характеристик плана. Цель индикативного планирования – государственное воздействие на социально-экономическое развитие. Индикативное планирование представляет собой систему рекомендаций, необязательных для субъектов рыночных отношений, а также средств косвенного воздействия на государственное предпринимательство и разработку целевых комплексных программ.

Основные элементы индикативного планирования следующие:

- изучение социально-экономических процессов на основе аналитических прогнозных методов, определение конкретных объектов государственного воздействия и выбора путей и средств этого воздействия;

- широкое информирование рыночных субъектов о перспективах и прогнозах социально-экономического развития для обеспечения их необходимой ориентации при выборе личных хозяйственных решений;

- применение преимущественно косвенных регуляторов и нормативов обязательных для всех субъектов рыночных отношений;

- реализация прямого воздействия на социально-экономические процессы преимущественно через средства государственного бюджета.

Основу индикативного планирования должны составлять балансовые расчеты, разработка материальных балансов, балансов спроса и предложения, балансов доходов и расходов предприятий и других балансов. Формирование индикативных планов необходимо осуществлять как на макроуровне, так и на микроуровне, на уровне к