Тема 6. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

§ 1. Понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах

Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административно-юрисдикиционного процесса и, соответственно, одним из видов административно-юрисдикционных производств. Его содержание составляют комплекс действий специально уполномоченных органов, направленных на выяснение фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, установления личности правонарушителя, его вины и применения к нему мер административной ответственности.

Производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой, в которой осуществляется применение административной ответственности административно-юрисдикционными органами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство по делам об административных правонарушениях основывается на таких общих принципах, как принципах законности, объективной истины, оперативности, демократизма и других.

Оно осуществляется открыто, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке, который является государственным языком Российской Федерации. В республиках, на территории которых судья, орган, должностное лицо, рассматривают дела об административных правонарушениях, производство может осуществляться на государственном языке этой республики наряду с государственным языком Российской Федерации. Если лица, участвующие в производстве по делу не владеют языком, на котором ведется производство, то им обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном либо на другом выбранном ими языке, а также пользоваться услугами переводчика.

При осуществлении производства по делу гражданину и юридическому лицу гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь.

Производство по делам об административных правонарушениях имеет свои разновидности. Его классификацию можно провести по ряду оснований.

Так, в зависимости от порядка осуществления производство можно разделить на:

- производство, осуществляемое несудебными органами, в административном порядке;

- осуществляемое в административно-судебном порядке (не путать с административным судопроизводством, которое представляет собой самостоятельную процессуальную форму).

В зависимости от составления протокола об административном правонарушении:

- обычное протокольное производство (при возбуждении дела об административном правонарушении составляется протокол об административном правонарушении);

- обычное непротокольное производство (при возбуждении дела выносится постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении);

- ускоренное непротокольное производство. В случае, если на месте совершения правонарушения оформляется предупреждение или налагается административный штраф, а также в случае привлечения владельца транспортного средства, если правонарушение было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.