Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановление и определение по делу. Их виды.

По получении протокола (постановления прокурора) судья, орган, должностное лицо выполняют ряд подготовительных действий. Они выясняют, подведомственно ли им дело, правильно ли составлены материалы дела и достаточно их для рассмотрения дела, решается вопрос об отводах и самоотводе и др. По результатам подготовки дела к рассмотрению выносится одно из следующих определений: о назначении времени и места рассмотрения дела, об истребовании дополнительных материалов, вызове участников производства, назначении экспертизы, об отложении рассмотрения дела, о возвращении материалов дела в связи с неправильностью их оформления либо неполнотой, передаче дела по подведомственности. Если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, то юрисдикицонный орган выносит постановление о прекращении производства.

Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок, в определенных законом случаях он может быть продлен не более чем на месяц. При этом нарушение указанных сроков или невынесение определения о продлении срока рассмотрения дела не является существенным нарушением и не влияет на законность вынесенного по делу постановления. Это общий срок рассмотрения дела.

КоАП РФ устанавливает также специальные сроки. Дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассматриваются в пятидневный срок. Если за совершение административного правонарушения может быть назначен административный арест, либо административное выдворение, дело о таком правонарушении рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности.

Порядок рассмотрения дела урегулирован в ст. 29.7 КоАП РФ. Он состоит из обеспечительных процессуальных действий (ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ) и непосредственных процессуальных действий, направленных на разбирательство дела по существу (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется протокол. В Кодексе не установлено правило о ведении протокола судебного заседания при рассмотрении дела судьей. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении № 5, дал судам разъяснение о целесообразности ведения такого протокола.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юрисдикционный орган выносит постановление или определение по делу об административном правонарушении. Это может быть постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определение выносится в случае:

1) передачи дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Требования к содержанию постановления как правоприменительному акту установлены в ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении должен быть также решен вопрос о возмещении имущественного вреда, об изъятых вещах и документах, а также вещах, на которые наложен арест.

Постановление немедленно объявляется по окончании рассмотрения дела. Его копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено либо его законному представителю и потерпевшему по его просьбе.

Юрисдикционный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий в соответствующие организации и должностным лицам, которые должны рассмотреть это представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в юрисдикционный орган.