Государственность речи посполитой (1569-1795 гг. )

Новую страницу политической истории белорусского народа открыла Люблинская уния (1569 г.), согласно которой Великое Княжество Литовское, ослабленное войной с Московией, входит в состав Речи Посполитой. По условиям Люблинской унии ВКЛ как государство прекращало свое существование, однако в реальности на некоторое время оно сохранило свой автономный характер в рамках конфедерации, в дальнейшем его государственный суверенитет был утерян. Заключение унии польские правящие круги восприняли как полное слияние Княжества и Короны. Они стали проводить на территории ВКЛ политику, направленную на насаждение католицизма и полонизацию. Берестейская уния 1596 г., на основе которой создавалась униатская церковь и фактически устранялась православная, означала разрыв исторических связей с православной культурой и способствовала дальнейшему усилению религиозно-национальной вражды.

Система власти и управления в Великом Княжестве Литовском после унии с Польшей (1569 г.). После заключения унии Великое Княжество и Корона стали управляться одним лицом, имевшим титул «король польский и великий князь литовский и русский». Высшим органом власти становился общий Сойм, избиравший короля, который был обязан собирать его каждые два года. Заседания общего Сойма, состоявшего из двух палат - Сената и Посольской избы (палаты депутатов), проходили в следующем порядке: два раза в Польше (Варшаве) и один раз в Литве и Беларуси (Гародни). Сойм Великого Княжества (также как и в самой Польше) собирался уже перед общими Соймами Речи Посполитой и обсуждал вопросы, которые должны были защищать его представители, а также дела Княжества.

Наряду с тем, что возникла Речь Посполитая – конфедеративное государство, в компетенцию которого входили, прежде всего, вопросы совместной международной политики и взаимной обороны, с единым королем и парламентом; Великое Княжество еще сохраняло суверенитет - свое название, государственный герб и печатку, систему почетных званий и должностей, государственную администрацию (отсутствовало единое для всего государства правительство), судебную и финансово-денежную системы, войско, казну, таможню и государственный язык (старобелорусский, до конца XVII в.), в отличие от Польши, где юридические документы велись на латыни. (Беларусь. Энцыклапедычны даведнiк. Мiнск, 1995. С. 686).

После унии с Польшей в Великом Княжестве наблюдается неоднозначная реакция местной шляхты. С одной стороны, она стремится юридически закрепить свою самостоятельность от польской короны, что нашло подтверждение в Статуте 1588г., предисловие к которому было написано канцлером ВКЛ. Львом Сапегой. По мнению исследователей (Юхо Я.А. С. 150), Третий Статут, провозглашая принцип государственного суверенитета, как бы не замечает Люблинской унии о включении ВКЛ в состав Польши и сохраняет автономию государственных институтов ВКЛ.

Статут 1588 г. содержал нормы государственного (конституционного) права – административного, военного, судебно-процессуального, брачно-семейного и опекунского, гражданского, наследственного, лесного и охотничьего, криминального права. По единодушному мнению исследователей, этого в то время не было ни в одном европейском государстве. Третий Статут стал «важным вкладом наших соотечественников в развитии правовой культуры и развитии юридической мысли феодального общества не только ВКЛ, но и всей Европы» (Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. Минск, 1998. С. 168).

В Статуте 1588 г. утверждались такие принципы государственной жизни ВКЛ как ограничение власти государя, разделение властей (законодательная власть закреплялась за Соймом, исполнительная – за великим князем и Радой, судебная – за великим князем и главами местных судов). Ограничение власти государя проявлялось в том, что ему запрещалось без разрешения Сойма назначать войну, вводить новые налоги на военные нужды, издавать законы, которые противоречили бы Статуту, лишать должностей и званий.

Исследователи считают, что, наряду с наличием типичных для ограниченных феодальных монархий черт, система власти и управления, юридически закрепленная Статутом 1588 г., существенно отличалась большей ограниченностью прав государя в сфере законодательства и суда, а также его выборностью. Отмечается и то, что форма правления в ВКЛ содержала в себе некоторые элементы правового положения президента в республике (права великого князя основывались на выборных началах, правовых нормах Статута и были делегированы от класса феодалов) (Юхо Я.А. Кароткi нарыс гiсторыи дзяржавы i права Беларусi. Мiнск, 1992. С.179). Третий Статут юридически закрепил обособленность территории ВКЛ (подданство, законодательство, гражданство) и другие атрибуты государственности, запретил занимать государственные и духовные должности, приобретать земли чужестранцам.

В исторической литературе традиционно отмечался федеративный характер государственного устройства Речи Посполитой. В исследованиях же современных белорусских правоведов столь же единодушно (Юхо Я.А., Вишневский А.Ф.) обращается внимание на конфедеративный характер Речи Посполитой и делается вывод, что «белорусская государственность после заключения Люблинской унии существовала в составе единой конфедерации в рамках Великого княжества Литовского до третьего раздела Речи Посполитой.

С другой стороны, необходимо обратить внимание и на то, что правящие круги Литвы была заинтересована в получении привилегий, которыми пользовалась польская шляхта. Их постепенное распространение на господствующий класс ВКЛ (не только первоначально на католиков, но затем и на православных) способствовало сближению интересов правящих кругов двух государств, развитию процессов полонизации белорусской шляхты и переходу ее в католичество. Это имело неблагоприятные последствия для духовного и политического развития Беларуси, так как лишало ее своей политической элиты и открывало дорогу для усиления польско-католического политико-культурного влияния на все население. В 1697 г. Сойм принимает решение - считать языком официальной документации польский, что стало дополнительным препятствием на пути консолидации белорусского этноса, способствуя углублению его разобщенности по сословно-религиозному принципу. Острейшая религиозно-национальная борьба белорусского и украинского народов, расшатывавшая Речь Посполитую, не прекращалась вплоть до воссоединения их с Россией.

Система власти и управления в Речи Посполитой (1569-1795 гг.). Речь Посполитую историки оценивают как «шляхетскую аристократическую республику». Дословный перевод названия Речи Посполитой - республика (от лат. rex publica). Однако, по словам В. Игнатовского, это была республика без всяких признаков демократизма, для которой были характерны многочисленные «шляхетские вольности». Только шляхта обладала гражданскими правами – свободой собраний, слова, неприкосновенности личности, жилья и собственности. Полномочия короля были весьма ограничены. Ни сам король, ни Сойм при жизни короля не могли назначить ему преемника. Этим обеспечивалась полная свобода шляхты при избрании короля, что осуществлялось особым соймом с присутствием всей шляхты при условии единогласного голосования. Поэтому выборы нового короля могли затянуться от нескольких месяцев до нескольких лет. Кроме того, работа Сойма была затруднена и правом «вольного вето» (“либерум вето”), на основе которого любой представитель шляхты мог сорвать его работу. Многочисленные вольности, которым обладала польская шляхта, вплоть до права заключать военные союзы против своего короля и правительства в случае нарушения ее прав, расшатывали государственный организм изнутри.

Конституция третьего мая (1791 г.), принятая после первого раздела Польши (1772 г.), изменяла характер государственного строя Речи Посполитой с конфедерации на федеративное государственное устройство. В дальнейшем предполагалось создание унитарного государства на основе полного слияния Короны и Княжества (об этом говорилось в дополнительном акте к конституционному документу). На всей территории Речи Посполитой устанавливалась единая системы власти (шляхте ВКЛ обещана половина мест во всех органах власти и управления). По замыслу реформаторов новая Конституция должна была ограничить власть магнатов, способствовать централизации и стабилизации Речи Посполитой. Принцип выборности короля был заменен наследованием власти, а единогласное голосование в Сойме – голосованием на основе большинства. В конституции 1791 г., авторы которой находились под влиянием идей Великой французской революции (1789 г.), делался шаг навстречу признанию прав мещан, которым также как и шляхте предоставлялось право приобретать земли, посылать в Сойм своих представителей, занимать младшие офицерские звания и т.д. Декларировалась свобода вероисповедания при сохранении приоритета католической религии. Однако Речь Посполитая как государственное образование была уже исторически обречена.

Таким образом, в составе Речи Посполитой белорусский народ постепенно утрачивал самобытные формы своей государственной жизни и государственный суверенитет. Католическое государство не было заинтересовано в сохранении белорусского народа, его приверженности православному вероисповеданию. В то же время польско-католическое давление способствовалодальнейшей самоидентификации белорусов как самобытного народа и в последующем его политическому самоопределению. «Именно в этот период большинство белорусов осознало, что для своего самосохранения как этноса, они должны вернуться к своим общерусским корням, к истокам своей государственности» (Н. Сташкевич. С.139).