Основные принципы разработки социальной политики, функции и модели.

А) Выделение приоритетов включает в себя принятие социальной доктрины общества, определение социальных целей и разработку мер по социальной защите «групп риска».

Социальная доктрина предполагает определение стратегических целей социальной политики:

Это четкое обозначение национальных интересов, выделение среди главных национальных интересов первоочередных, от реализации которых в первую очередь зависит национальная безопасность, выживание нации, выделение первоочередных социальных ресурсов.

Определение социальных целей подразумевает разделение их на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные и их согласование.

Учет наличных ресурсов.

Б) Разработка комплексных целевых программ (направлений).

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, развития агропромышленного комплекса названа в качестве ориентира на данный период.

Появление самой идеи о выделении тех сфер жизни общества, на которые следует обратить особое внимание власти и общества, во многом обусловлено уникальным моментом в истории России, когда общественные институты и властные структуры готовы соединить свои усилия для достижения благополучия населения в масштабах всей страны.

Национальные проекты - важнейшая часть реформы социальной сферы, реформы, вызванной не только переходом общества к жизни в условиях демократического социального государства с рыночно ориентированной экономикой, но и пересмотром принципов социального обеспечения.

"Проблемная" социальная сфера способна существенным образом тормозить экономическое развитие государства. Данные исследований свидетельствуют о том, что перспективы экономического роста в большей степени связаны с развитием человеческого и социального капитала и в несравненно меньшей пропорции обусловлены состоянием физического капитала и природными ресурсами.

В) Системный анализ целевых программ:

ü уточнение приоритетов,

ü ресурсное обеспечение,

ü определение ответственности и технология реализации этих целевых программ.

* * *

Любая социальная политика призвана выполнять следующие функции:

v Выражение и защита интересов социальных слоев и групп общества;

v Оптимальное разрешение противоречий, существующих в социальной сфере;

v Управление и руководство социальными процессами, к примеру, миграционными.

v Социализация личности, содействие ее развитию как самостоятельного и социально активного субъекта;

v Прогнозирование развития социальных процессов. В этой области возникает необходимость создания и использования социальных технологий.

Cоциальная политика - это деятельность государства и/или общественных институтов, связанная с отношениями между социальными группами и общностями по поводу условий создания и распределения общественного продукта, позволяющая согласовывать коренные интересы и потребности указанных групп населения с долговременными интересами и целями общества.

Основной целью социальной политики является обеспечение динамичного развития общественно-политической системы путем создания трудоспособным гражданам условий для поддержания благосостояния своим трудом и предприимчивостью, а нетрудоспособным, социально уязвимым группам предоставление социальной помощи и поддержки.

Социальная политика включает в себя четыре основные части:

1. создание правовых, организационных и финансовых условий организациям социальной сферы для удовлетворения различных потребностей членов общества;

2. создание правовых, организационных, производственных предпосылок

для самостоятельного зарабатывания гражданами средств на поддержание необходимого уровня жизни;

3. создание условий для удовлетворения потребностей населения путем развития социальной инфраструктуры, находящейся в собственности

и/или распоряжении государственных или муниципальных органов управления;

4. организация производства, распределения и потребления отдельных товаров и продуктов на производственных предприятиях и в учреждениях социальной сферы, находящихся в собственности и/или распоряжении государственных или муниципальных органов управления.

Выбор в качестве приоритетных тех или иных составляющих социальной политики означает не только соответствующий маневр ресурсами, направляемыми в различные отрасли социальной сферы, но и обусловливает социальные гарантии со стороны общества, которые оно дает своим членам по поводу обеспечения их потребностей в рамках каждой из составляющих социальной политики.

Сочетание этих элементов социальной политики в ее конкретных мероприятиях, осуществляемых государством или другими субъектами, придает определенное своеобразие социальной политике отдельных государств, выражающееся в ее различных моделях.

* * *