Гражданство Республики Беларусь Понятие и принципы гражданства Республики Беларусь

Понятия «гражданство», «суверенитет», «государство» взаимо­связаны. Ни одно государство не мюжет быть признано самостоятельным, если оно не имеет своих граждан. Именно посредством обладания гражданством Республика Беларусь отличает своих граждан от ино­странцев и лиц без гражданства. Суверенитет государства проявля­ется в том, что оно решает вопросы, связанные с гражданством (принадлежность, основания приема в гражданство и его утраты).

Гражданство выражает политическую и правовую связь лица с го­сударством, при этом не имеет значения национальная принадлежность человека. Эта связь не ограничена территорией государства. Оно сохраняется и за пределами Беларуси.

Можно выделить основополагающие принципы гражданства:

— каждый человек имеет право на гражданство;

— гражданство является равным независимо от оснований его приобретения (некоторые исключения установлены для избрания Президентом, при приватизации жилья);

— гражданство является единым (Беларусь — унитарное государ­ство; в федерации может быть также гражданство субъектов федерации);

— гражданство имеет свободный характер: не может быть предо­ставлено против воли лица, не допускается лишение гражданства (могут быть некоторые временные ограничения для выхода из граж­данства в целях выполнения возложенных на гражданина обязательств);

— гражданство сохраняется за лицами, проживающими за преде­лами Беларуси;

— отрицается автоматическое изменение гражданства в связи с заключением или прекращением брака;

— государство защищает своих граждан и покровительствует им.

Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства

Гражданство приобретается: 1) по рождению; 2) в результате при­ема в гражданство; 3) в порядке регистрации; 4) по иным основаниям, предусмотренным законом.

Приобретение гражданства по рождению. Ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка:

1) хотя бы один из родителей состоял в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

2) родители (единственный родитель) ребенка, постоянно про­живающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства при условии рождения ребенка на территории нашей республики;

3) родители (единственный родитель) ребенка, постоянно про­живающие на территории Республики Беларусь, являются иностран­ными гражданами при условии рождения ребенка на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства. Законом также предусмотрено, что находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого не известны, становится граж­данином Республики Беларусь.

Приобретение гражданства в результате приема. Любое лицо, достигшее 18 лет, вправе обратиться с заявлением о приеме в граж­данство Республики Беларусь, если оно:

1) берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию и иные акты законодательства;

2) знает один из государственных языков в пределах, необходимых для общения;

3) проживает на территории Беларуси после получения разреше­ния на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом (срок проживания может быть сокращен либо не применять­ся вовсе для белорусов или лиц, идентифицирующих себя как бело­русы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии, дети, внуки, правнуки), родившиеся за пределами современной территории Беларуси; для лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, пред­ставляющих государственный интерес для Республики Беларусь; лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь);

4) имеет законный источник средств существования;

5) не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранно­го государства в случае приобретения гражданства Республики

Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного госу­дарства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекраще­ние гражданства иностранного государства невозможно по не зави­сящим от лица причинам.

Приобретение гражданства в порядке регистрации. Любое лицо, достигшее 18 лет, постоянно проживающее на территории Республики Беларусь, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве Республики Беларусь, отвечающее требованиям закона (берет обязательство соблюдать белорусское законодательство, знает один из государственных языков, не имеет гражданства иностранного государства либо утрачивает его), вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства в порядке регистрации, если оно:

1) родилось либо постоянно проживало на территории Республи­ки Беларусь до 12 ноября 1991 г., то есть до вступления в силу перво­го закона о гражданстве, принятого в новой истории Беларуси;

2) является супругом (супругой) лица, которое приобретает граждан­ство Республики Беларуси в порядке регистрации по ранее изложен­ному основанию;

3) является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке реги­страции также по основанию рождения либо постоянного проживания на территории Беларуси до 12 ноября 1991 г.

Гражданство в порядке регистрации могут приобрести дети, по­стоянно проживающие на территории Беларуси, — по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Респуб­лики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь; дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отка­зались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутству­ющими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, — по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.

Прием в гражданство осуществляется с учетом интересов Респуб­лики Беларусь. Законом предусмотрены основания для отклонения заявления о приобретении белорусского гражданства (лицо имело судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, депортировалось или высылалось из Беларуси, представило ложные сведения или подложные документы и др.).

Прекращение гражданства. Гражданство Республики Беларусь прекращается по причине:

1) выхода из гражданства;

2) утраты гражданства:

а) вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований для отка­за в прекращении гражданства (например, лицо является обвиняемым, ему вынесен обвинительный приговор, и он подлежит исполнению; имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги);

б) по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с иностранным граждан­ством гражданство Республики Беларусь (если ребенок в возрасте от 14 до 18 лет, то необходимо его согласие);

в) по основаниям, предусмотренным международными договорами.

Решение о приеме в гражданство Республики Беларусь и его пре­кращении принимает Президент. В решении вопросов гражданства принимают участие также органы внутренних дел, органы диплома­тической службы.

Глава государства помимо нормативного регулирования отношений в данной сфере издает указы о приеме в гражданство и выходе из него, распоряжения в случае отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из него.

Органы внутренних дел принимают заявления по вопросам граж­данства, проверяют факты и документы в обоснование таких заявле­ний; направляют материалы по таким заявлениям на рассмотрение Президенту; определяют принадлежность лиц, находящихся на тер­ритории Республики Беларусь, к гражданству нашего государства; решают вопросы приобретения гражданства в порядке регистрации; регистрируют утрату гражданства Республики Беларусь лицами, по­стоянно проживающими на территории Беларуси, и др.

Органы дипломатической службы принимают от лиц, постоянно проживающих за границей, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы в обоснование таких заявлений, направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выхо­де из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президен­ту и др.