Основания, порядок отставки Президента, досрочного прекращения его полномочий, смещения с должности

Согласно ст. 87 Конституции Президент может в любое время подать в отставку, которая принимается Палатой представителей. В данном случае проявление такой инициативы перед палатой долж­но исходить от Президента. Закон не определяет форму обращения — письменную или устную. Для принятия решения достаточного большинства голосов от полного состава палаты.

Досрочное прекращение полномочий Президента допускается лишь при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. В конституционном законодательстве не определено понятие «стойкая неспособность осуществлять обязан­ности». Видимо, речь должна идти не столько о характере заболевания, сколько о том, что оно препятствует выполнению обязанностей по управлению делами государства (есть примеры, когда президенты были прикованы к инвалидной коляске, но эффективно управляли делами государства).

Заключение о стойкой неспособности выполнять обязанности должна дать специально созданная палатами комиссия, иными сло­вами, инициатива о создании комиссии должна исходить от палат. На основе ее заключения палаты вправе большинством не менее двух третей от полного состава принять решение о прекращении полно­мочий Президента. В законодательстве не указано, в течение какого срока должно быть принято решение.

Смещение с должности допускается лишь в связи с совершением Президентом государственной измены или иного тяжкого преступле­ния. С точки зрения Уголовного кодекса (ст. 12) к тяжким преступле­ниям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двенадцати лет. Государственная измена относится к категории особо тяжких преступлений.

Для смещения с должности ч. 2 ст. 88 Конституции установлена достаточно сложная процедура, что объяснимо с точки зрения стату­са Главы государства. Предусмотрены следующие шаги:

— на рассмотрение Палаты представителей от не менее одной трети депутатов вносится предложение о выдвижении обвинения и его расследования в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления;

— решение об этом принимается большинством депутатов ука­занной палаты;

— расследование обвинения организуется Советом Республики; по его итогам должно проголосовать не менее двух третей от полного состава этой палаты;

— затем голосование происходит в Палате представителей, где была начата процедура смещения Президента с должности. Для при­нятия решения также требуется не менее двух третей голосов от полного состава палаты.

На всю процедуру смещения с должности Конституцией отведен один месяц со дня выдвижения обвинения в адрес Президента, то есть со дня принятия Палатой представителей соответствующего решения большинством голосов. Если в указанный срок члены Парламента не уложились или не получено необходимое число их голосов в каждой из палат, считается, что обвинение отклонено.

Запрещается инициировать смещение Президента с должности в период рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента.

В случае смещения Президента с должности по указанным при­чинам дело по существу рассматривается Верховным Судом.

Таким образом, если должность Президента оказалась вакантной, то есть имеет место факт отставки, досрочное прекращение полно­мочий, смещение с должности (следует также иметь в виду и смерть Президента — ст. 13 Закона о Президенте), то не ранее 30 дней и не позднее 70 дней со дня открытия вакансии проводятся внеочередные выборы Главы государства.

В случае высвобождения вакансии должности Президента или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия до принесения присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру.