Система субъектов местного управления и самоуправления

Система органов местного управления состоит из местных испол­комов и местных администраций (образуются в районах городов об­ластного подчинения и районах г. Минска).

Закон выделяет три уровня исполкомов: первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); базовый (городские (городов областного подчинения) и районные); областной (к нему приравнивается также и Минский горисполком). Исполкомы и местные администрации входят в систему органов исполнительной власти.

В состав исполкома входят: председатель, его заместители (за­меститель), управляющий делами (в сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения), районных в городах исполкомах — секретарь) и члены исполкома.

Председатель исполкома областного уровня назначается и осво­бождается от должности Президентом по предложению Главы Адми­нистрации. Назначенный председатель исполкома представляется для утверждения соответствующему областному (Минскому городскому) Совету депутатов. Проводится открытое голосование. Необходимо большинство голосов. При неутверждении Советом кандидатуры вносится повторное предложение по этой или другой кандидатуре. При повторном отказе Совета утвердить представленную кандидату­ру решение Президента о назначении лица на должность является окончательным.

Председатель исполкома базового уровня назначается и осво­бождается от должности председателем облисполкома по согласова­нию с Президентом. Указанное лицо также представляется на утверждение соответствующего Совета депутатов. Принцип голосо­вания, повторного внесения отклоненной кандидатуры, принятия окончательного решения аналогичен решению в отношении предсе­дателя облисполкома.

Председателем исполкома первичного уровня по должности яв­ляется председатель соответствующего сельского, поселкового, город­ского (города районного подчинения) Совета депутатов. То есть это лицо всегда является депутатом данного Совета. Кандидатура на должность председателя Совета (а значит, и председателя исполкома первичного уровня) вносится на рассмотрение сессии Совета его депутатами, а так­же председателем соответствующего Совета базового уровня после их согласования с председателем соответствующего исполкома базового уровня. Мнение председателя исполкома базового уровня имеет реша­ющее значение: при несогласовании кандидатуры вносится иная, при повторном отказе — кандидатура для рассмотрения на сессии вносит­ся председателем исполкома базового уровня. При неизбрании пред­седателя Совета процесс начинается заново.

Глава местной администрации назначается на должность и осво­бождается от должности председателем городского исполкома по согласованию с Президентом. Соответствующие предложения вносят Президенту председатель исполкома областного уровня, Глава Адми­нистрации Президента. Назначение главы местной администрации оформляется распоряжением председателя горисполкома.

Первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами и члены облисполкома (Мингорисполкома) назначаются на должность и освобождаются от должности председа­телем исполкома по согласованию с Президентом, первый заместитель председателя, заместители (заместитель) председателя, управляющий делами (секретарь) и члены районного, городского, поселкового, сельского исполкома — председателем соответствующего исполкома по согласованию с вышестоящим исполкомом.

Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов — представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территори­альных единиц.

Единую систему местных Советов составляют сельские, поселко­вые, районные (в районах городов упразднены), городские, областные. Выделяют также три уровня Советов: первичный (сельские, поселко­вые, городские (городов районного подчинения); базовый—городские (городов областного подчинения), районные; областной—областные Советы и Минский городской Совет.