Лекция 2.10. Теория внешних эффектов

План лекции

1. Внешние эффекты: сущность и виды.

2. Положительные и отрицательные внешние эффекты.

3. Методы регулирование внешних эффектов.

 

1. Внешние эффекты: сущность и виды. Внешние эффекты (экстерналии) – ситуация, когда издержки или выгоды, получаемые третьими лицами (не участвующих в производстве) от рыночных сделок не учитываются в ценах в полном объеме. При внешних эффектах деятельность одного лица вызывает издержки (выгоды) других лиц. Если цементный завод производит выбросы в атмосферу (отрицательный эффект), то окрестные жители терпят издержки, не учитываемые в цене цемента, и ничего не получают взамен. Если завод проведет дорогу, то окрестные жители смогут ею бесплатно пользоваться (положительный эффект).

Если разделить предельные социальные выгоды (MSB) и предельные частные выгоды (MPB), а также предельные социальные издержки (MSC) и предельные частные издержки (MPC), то причиной внешних эффектов становится несовпадение социальных и частных величин.

Выделяют следующие виды внешних издержек:

1) совокупные внешние издержки (ТЕС) – это совокупный ущерб, наносимый третьим лицам. Они изменяются прямо пропорционально в зависимости от объема выпуска в отрасли;

2) предельные внешние издержки (МЕС) – дополнительные издержки, связанные с производством дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц;

3) предельные индивидуальные издержки (МРС) – стоимость услуг тех ресурсов, которые фирмы покупают или владеют. Предельные индивидуальные издержки производства не включают в себя предельные внешние издержки, если существуют отрицательные внешние эффекты;

4) предельные общественные издержки (MSC) – это сумма предельных внешних издержек и предельных индивидуальных издержек.

2. Положительные и отрицательные внешние эффекты. Различают два вида экстерналий: положительные, при которых полезность (прибыль) для агентов, не участвующих в трансакции, возрастают, и отрицательные, ведущие к снижению полезности (прибыли) третьих лиц. Экстерналии рассматриваются со стороны производителя и со стороны потребителя.

Примером положительной экстерналии со стороны производителя является взаимодействие расположенных рядом пасеки и яблоневого сада: пчелы способствуют повышению урожая яблок, а яблони – увеличению сбора меда, при этом их хозяева не вступают между собой ни в какие рыночные отношения. Таким образом, предельные частные издержки, равные предельным издержкам общества, снижаются, что, для достижения рыночной эффективности, вызывало бы снижение цены и увеличение выпуска продукта под воздействием положительного внешнего эффекта.

Эффектом положительной экстерналии со стороны потребителя является рост предельного частного выигрыша потребителя, также эквивалентного предельному выигрышу общества. При этом оптимально было бы увеличить количество данного товара, но сделать его платным для потребителей. Создателем положительного внешнего эффекта можно назвать, к примеру, жителя дома, установившего освещение в своем подъезде в личных интересах, что, при этом, принесло пользу соседям по дому.

Отрицательный внешний эффект со стороны производителя повышает величину предельных издержек общества. К примеру, к такой экстерналии относится загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями, когда увеличение прибыли предприятия в результате наращивания производства оборачивается ущербом окружающей среде, от чего страдает общество в целом.

Отрицательная экстерналия со стороны потребителя снижает значение предельного частного выигрыша (и предельного выигрыша общества). Пример: пробки на дорогах. При этом автомобилисты сами создают отрицательную экстерналию и платят за это своим временем.

3. Методы регулирование внешних эффектов. Выделяют следующие формы государственного регулирования внешних эффектов:

– административное регулирование, которое заключается в прямых запретах или требованиях выполнения вовлеченными экономическими субъектами определенных действий, что подкрепляется мощью государственного аппарата принуждения. Оно осуществляется в форме установления стандартов и предельных норм вредных воздействий на окружающую среду;

– корректирующий налог,когда каждый производитель негативной экстерналии обязан платить корректирующие налоги и субсидии. Корректирующий налог (налог Пигу) устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции;

– корректирующая субсидия устанавливается в размере, равном предельной внешней выгоде на каждую единицу выпускаемой продукции с позитивными экстерналиями.

Теорема Коуза – Стиглера гласит, что при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны. Если права собственности принадлежат источнику негативной экстерналии, то возможная плата получателя внешнего эффекта за снижение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества будет выше, чем разница между предельной выгодой и частными предельными издержками производителя такого продукта. Если же права собственности принадлежат получателю негативной экстерналии, то возможная плата источника внешнего эффекта за доведение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества будет выше, чем предельные внешние издержки. Итогом же переговоров окажется социально оптимальное количество блага.