Правовое регулирование трудовых отношений на предприятиях, проводящих процедуры реорганизации

Трудовые отношения в неплатежеспособных организациях регулируются законодательством о труде. Имеющиеся особенности зависят от процедур, применяемых к неплатежеспособным организациям: реорганизационных или ликвидационных.

Работники организаций, в отношении которых применяются реорганизационные процедуры, имеют такие же трудовые права и обязанности, как и работники организаций, платежеспособность которых не ставится под сомнение. До принятия решения арбитражным судом вводится процедура наблюдения. В этот период руководитель должника продолжает осуществлять свои полномочия. Его нельзя отстранить от занимаемой должности. Только в тех случаях, когда руководитель не обеспечивает сохранность имущества, оказывает противодействие временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускает нарушения требований законодательства Российской Федерации, он может быть отстранен от должности.

В период наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника. Поэтому работники не могут быть уволены по сокращению штата вследствие реорганизации или в связи с ликвидацией. Не могут быть созданы в период наблюдения филиалы и представительства.

После процедуры наблюдения, если имеется возможность восстановить платежеспособность организации, вводится финансовое оздоровление или внешнее управление. Одним из радикальных последствий введения этих процедур, если иметь в виду трудовые отношения, является отстранение руководителя должника от должности.

При финансовом оздоровлении административный управляющий имеет право обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При внешнем управлении прекращаются полномочия руководителя должника, управление возлагается управляющего. Внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя или предложить ему перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством.

С момента введения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника. Однако следует знать, что такой мораторий не распространяется на задолженность организации по заработной плате перед своими работниками.

В статье 109 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» среди мер по восстановлению платежеспособности должника предусматривается перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, продажа части имущества. Это означает, что внешний управляющий должен решать вопрос о сокращении штата, уменьшении численности работников. При его решении применяются ст. 178, 179 Трудового кодекса РФ.

Условия применения этой статьи следующие.

1. Работник может быть уволен только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа. Не требуется согласия этого органа при увольнении работника, не являющегося членом профсоюза, работника, относящегося к категории руководителей организаций (их филиалов, представительств, отделений и других обособленных подразделений), заместителей руководителей.

2. Работники предупреждаются о предстоящем увольнении персонально под расписку не менее чем за 2 месяца. В случае отказа от расписки внешний управляющий письменно фиксирует такой отказ. Акт, который составляется в связи с отказом работника расписаться о предстоящем увольнении, составляется двумя лицами: внешним управляющим или его представителем и любым другим работником. При этом следует иметь в виду, что увеличение двухмесячного срока возможно, но сокращение этого срока не допускается. Если двухмесячный срок предупреждения не соблюдается, то возможны два последствия: работник восстанавливается на работе; при отказе восстановить на работе (имеются другие основания, по которым работник не подлежит восстановлению на работе) суд изменяет дату увольнения до истечения двухмесячного срока со дня предупреждения, а время продления оплачивается работнику.

Внешний управляющий, чтобы избежать конфликтной ситуации, должен правильно определить круг работников, подлежащих увольнению по сокращению штата. Ориентиром для такого решения является статья 179 Трудового кодекса РФ. Согласно этой статье при сокращении численности или штата работников право на оставление на работе преимущественно предоставляется лицам с более высокими производительностью труда и квалификацией. Доказательствами более высокой производительности труда могут быть: выполнение значительно большего объема работы по сравнению с иными работниками, занимающими аналогичную должность или выполняющими такую же работу, приказы о премировании за высокие показатели в работе. Для подтверждения более высокой квалификации принимается во внимание стаж работы по специальности, повышение квалификации по занимаемой должности. Если у одного работника более высокая производительность труда, а квалификация уступает квалификации другого работника, то вопрос о преимущественном оставлении на работе решается внешним управляющим в зависимости от конкретных обстоятельств. Предпочтительнее отдавать преимущество работникам с более высокой производительностью труда. Если квалификация или производительность труда одинаковы, то предпочтение отдается тем лицам, которые перечислены в статьях 178 и 179 Трудового кодекса: семейным — при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком, и др.

Все действия внешнего управляющего, включая предупреждение не менее чем за два месяца о предстоящем высвобождении, учет преимущественного права на оставление на работе, предусмотренный статьями 178,179 Трудового кодекса РФ, имеют значение, если доказан сам факт сокращения штата. Таким доказательством является новое штатное расписание, где отсутствует должность увольняемого. Если на день увольнения штатного расписания не имеется, то работник подлежит восстановлению на работе.

Всем уволенным работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия. Средняя заработная плата может быть сохранена на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения. Однако для этого необходимо решение органа по трудоустройству. Такое решение принимается, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Основанием сохранения заработной платы за третий месяц является соответствующая справка органа по трудоустройству.

Помимо льгот и компенсаций отдельным категориям работников предоставляются дополнительные гарантии. К таким работникам относятся лица предпенсионного возраста. Согласно статье 32 Закона о занятости населения безработным гражданам, уволенным по статьям 178,179 Трудового кодекса РФ и имеющим стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, при отсутствии возможности их трудоустройства пенсия может быть назначена досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.

При продаже предприятия-должника с целью восстановить его платежеспособность все трудовые договоры, действующие на момент продажи предприятия, сохраняет силу. Права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

Особенностью трудовых отношений работников в организациях, проходящих процедуры реорганизации, является ограничение деятельности внешнего управляющего по расходованию денежных средств. Так, если внешний управляющий считает возможным повысить заработную плату работникам, то такое решение может быть принято только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Следует учитывать специфику применения трудового законодательства в градообразующих организациях, которые имеют особое значение для жизнеобеспечения граждан соответствующего населенного пункта. Как уже отмечалось, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает дополнительные меры по реализации процедур банкротства в градообразующих организациях. Среди них — продление внешнего управления на срок не более одного года по ходатайству органа местного самоуправления. Возможно продление внешнего управления и на более длительный срок — до десяти лет, если имеется не только ходатайство органа местного самоуправления, привлечен­ного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но и поручительство этих органов по обязательствам должника. Продление срока внешнего управления необходимо для финансового оздоровления градообразующей организации, трудоустройства ее работников, создания новых рабочих мест.

Следует учесть, что без новых рабочих мест населенный пункт, где находится градообразующая организация, признанная банкротом, перестанет существовать. Создание новых рабочих мест требует и значительного времени и дополнительного финансирования в крупных размерах.