Прокурорський нагляд за додержанням екологічного законодавства

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

Н А К А З

28.10.2002 N 3/2

(Наказ втратив чинність на підставі Наказу Генеральної прокуратури N 6гн від 15.04.2004)

Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів про охорону навколишнього середовища

З метою підвищення якості та ефективності прокурорського нагляду за додержанням законодавства в галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, а також безпечного для здоров'я і життя громадян довкілля, запобігання негативному впливові господарської діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів і комплексів, керуючись ст. 15 Закону України "Про прокуратуру", НАКАЗУЮ:

1. Відділу нагляду за додержанням природоохоронного законодавства Головного управління нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод та захисту інтересів держави, Головному управлінню військових прокуратур Генеральної прокуратури України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, міжрайонним природоохоронним, міським, районним, міжрайонним та прирівняним до них прокурорам забезпечити якість та ефективність прокурорського нагляду за додержанням законів про охорону навколишнього природного середовища, надати йому більш цілеспрямованого, профілактичного характеру і здійснювати з урахуванням стану довкілля та наявних екологічних проблем регіону.

1.1. Здійснення нагляду на цій ділянці роботи спрямовувати на збереження природних ресурсів держави та їх раціональне використання суб'єктами господарювання, на притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності та відшкодування спричиненої довкіллю шкоди.

1.2. Виключити випадки внесення документів реагування щодо дріб'язкових, малозначних екологічних порушень.

2. Прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя з метою забезпечення належної організації роботи відповідно до структури органів прокуратури своїм наказом розмежувати обов'язки між відділами нагляду за додержанням природоохоронного законодавства (старшими помічниками прокурорів областей), міжрайонними природоохоронними та іншими прокурорами з питань здійснення нагляду за додержанням законів про охорону навколишнього природного середовища, де визначити і закріпити за кожним з них окремі, конкретні об'єкти, які становлять підвищену екологічну небезпеку в регіоні.

2.1. Нагляд за додержанням законності в діяльності спеціально уповноважених органів державного контролю у сфері охорони довкілля обласного рівня покласти на відділи (старших помічників), а за їх структурними підрозділами на місцях - на міжрайонних природоохоронних прокурорів.

2.2. Військовим прокурорам здійснювати нагляд за додержанням природоохоронного законодавства відповідно військовими об'єктами, підприємствами, установами, організаціями.

3. Планувати свою роботу з урахуванням реального екологічного стану в регіоні, даних контролюючих органів, повідомлень про порушення законодавства, що надходять від організацій, установ, посадових осіб, громадян.

Організовувати та здійснювати перевірки відповідно до вимог наказу Генерального прокурора України "Про організацію роботи органів прокуратури у здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів".

4. Здійснювати нагляд за додержанням законності в діяльності спеціально уповноважених органів державного контролю, виключивши випадки їх підміни. Раз на півріччя проводити взаємозвірки з цими органами у сфері охорони довкілля за надісланими ними матеріалами про екологічні правопорушення.

4.1. У кожному випадку виявлення порушень закону вживати вичерпних заходів щодо їх фактичного усунення, скасування незаконних нормативно-правових актів, притягнення правопорушників до встановленої законом відповідальності, повного відшкодування винними особами завданих довкіллю збитків, безумовного припинення в установленому законом порядку екологічно небезпечної діяльності.

Про найбільш серйозні екологічні порушення негайно інформувати Генеральну прокуратуру України.

4.2. Копії документів прокурорського реагування одночасно з їх унесенням надсилати до прокуратур вищого рівня.

5. Нагляд за додержанням законності при розслідуванні кримінальних справ, порушених прокурорами за фактами вчинення злочинів проти довкілля, організовувати та здійснювати згідно з вимогами відповідного наказу Генерального прокурора України. Міжрайонним природоохоронним прокурорам здійснювати нагляд за додержанням законності при розслідуванні порушених ними кримінальних справ, по яких досудове слідство проводиться слідчими природоохоронних прокуратур, а по кримінальних справах, які направлені для проведення досудового слідства в інші слідчі органи - відповідним територіальним прокурорам.

6. Міжрайонним природоохоронним прокурорам забезпечити підтримання державного обвинувачення у справах про злочини проти довкілля, досудове слідство по яких проводилось слідчими природоохоронних прокуратур, а по інших справах - прокурорам, які здійснювали нагляд за досудовим слідством.

Представництво інтересів громадян або держави у суді здійснювати згідно з галузевим наказом, що регулює питання представництва прокуратури в судах у випадках, передбачених законом.

7. Відділу нагляду за додержанням природоохоронного законодавства Генеральної прокуратури України, начальникам відділів Автономної Республіки Крим, областей, старшим помічникам прокурорів областей, міст Києва і Севастополя:

7.1. Здійснювати організаційно-методичне керівництво діяльністю підпорядкованих прокурорів з питань нагляду за додержанням законів про охорону навколишнього природного середовища, надавати допомогу підпорядкованим прокурорам в організації роботи.

7.2. Контролювати стан прокурорського нагляду за досудовим слідством у справах, порушених прокурорами за фактами злочинів проти довкілля.

8. Відділу нагляду за додержанням природоохоронного законодавства Генеральної прокуратури України відповідно до галузевого наказу проводити стажування міжрайонних природоохоронних прокурорів, інших прокурорсько-слідчих працівників, які здійснюють нагляд за додержанням законів про охорону навколишнього середовища та розслідують злочини проти довкілля.

9. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Генерального прокурора України згідно з розподілом обов'язків.

Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, міським, районним, міжрайонним та прирівняним до них прокурорам, довести його до відома прокурорсько-слідчих працівників.

Наказ Генерального прокурора України від 1 вересня 1999 р. N 1 "Про подальше удосконалення організації та посилення прокурорського нагляду за додержанням природоохоронного законодавства" вважати таким, що втратив чинність.

Ст. 37 ЗУ Про охорону навколишнього природного середовища від 25.06.1991 № 1264-XII

Нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури.

При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності. { Частина друга статті 37 із змінами, внесеними згідно із Законом N 762-IV від 15.05.2003 }

В разі необхідності у складі органів Прокуратури України можуть створюватися спеціалізовані екологічні підрозділи.