Экономические и социальные последствия инфляции. Взаимосвязь инфляции и безработицы

Инфляция, как долговременный процесс снижения покупательной способности денежной единицы государства, проявляющийся во всеобщем росте цен на товары и услуги, оказывает неоднозначное влияние на экономические и социальные условия жизни людей. Хотя чаще всего говорят о негативных последствиях инфляции, не следует упускать из вида тот факт, что, при определенных обстоятельствах, она может иметь и позитивное значение. Поэтому инфляцию нельзя рассматривать только как абсолютное зло, которое должно быть подавлено и уничтожено. Государство, регулируя механизмы инфляции, может воздействовать на экономику с целью ускорения или замедления ее развития и достижения равновесного состояния.

До тех пор пока инфляция не выходит из-под контроля, то есть остается ожидаемой, сбалансированной и умеренной, она может быть использована государством в качестве инструмента позитивного воздействия на развитие экономики. Через умеренный рост цен инфляция вначале выступает как фактор повышения нормы прибыли для бизнеса и тем самым оживляет конъюнктуру рынка. В странах с развитыми рыночными отношениями умеренная инфляция рассматривается в качестве нормального фактора экономического роста. Однако по мере ускорения темпов роста цен, инфляция превращается из двигателя в тормоз развития национального хозяйства, порождая социально-экономическую нестабильность в стране. Поэтому галопирующая, а тем более гиперинфляция воспринимаются как явления, имеющие исключительно негативные последствия, расстраивающие устойчивый ритм социально-экономической жизни людей и требующие от общества значительных издержек на его восстановление. Разделить последствия инфляции на чисто экономические и чисто социальные вряд ли возможно, поэтому можно говорить лишь о её преимущественно экономических и преимущественно социальных последствиях.

Экономические последствия инфляции негативного порядка многообразны и проявляются по следующим направлениям:

– на основе искажения ценовых сигналов происходит дезориентация предпринимателей в распределении ресурсов между отраслями, обеспечивающими выпуск продукции, соответствующий структуре совокупного спроса, что углубляет диспропорции в экономике;

– наблюдается быстрая материализация денежных доходов, так как в ожидании дальнейшего роста цен экономические субъекты стремятся увеличить материальные запасы, приобретая часто то, что никогда не будет использовано;

– увеличивается отток капитала из сферы производства в сферу обращения или за границу, где он быстрее оборачивается и приносит большую прибыль;

– падает интерес к долгосрочным инвестиционным вложениям в связи с возрастающими рисками невозврата капитала;

– ухудшается управляемость национальным хозяйством, связанная с неопределенностью достижения поставленных целей и решаемых задач;

– нарушаются принципы налогообложения, так как по мере роста номинальных доходов при прогрессивной шкале налогообложения, их получатели автоматически переходят в более высокую категорию налогообложения. Кроме того, правительство увеличивает частоту авансовой уплаты налогов, чтобы избежать потерь бюджета из-за возможного обесценения налоговых платежей, которые начисляются в одно время, а уплачиваются позже ("эффект Оливера-Танзи");

– фирмы несут значительные дополнительные затраты на частую корректировку новых каталогов цен и их рассылку, на переналадку счетной, фактурной и другой офисной техники.

Таким образом, экономически инфляция ведёт к нарушению процесса воспроизводства во всех его звеньях – производстве, распределении, обмене и потреблении.

Социальные последствия инфляции негативного порядка столь же разнообразны, как и экономические, и проявляются по следующим направлениям:

– происходит перераспределение богатства между различными группами населения: от кредиторов к заёмщикам, поскольку долг возвращается подешевевшими деньгами и должник получает непредвиденный выигрыш. Особенно велик выигрыш, если занятые деньги вложены, например, в недвижимость. Вследствие этого богатые становятся богаче, а бедные – беднее;

– снижаются реальные доходы населения, особенно у социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеры, студенты, работники бюджетной сферы);

– обесцениваются сбережения населения, причем не только те, что хранятся в форме наличных денег, но и находящиеся в банках, так как рост процентов по вкладам всегда отстаёт от роста инфляции;

– сокращаются реальные расходы на финансирование социальных программ, потому что правительства не увеличивают расходы на них в той же степени, в какой растёт стоимость жизни (индекс потребительских цен).

В целом негативные социальные последствия инфляции проявляются в формировании состояния неопределённости, неуверенности людей в том, что они будут иметь возможность гарантированно получать всё, что заработано трудом. В связи с этим особо важное значение имеет исследование проблемы взаимосвязи инфляции и безработицы.

Первоначально эту проблему исследовал английский экономист О.Филлипс, который в 1958 г. эмпирически установил, что в экономике Великобритании в 1861–1957 гг. существовала обратная зависимость между темпами изменения номинальной заработной платы и уровня безработицы. Филлипс показал, что увеличение безработицы свыше 2,5–3% приводит к резкому замедлению роста цен и заработной платы. В дальнейшем американские ученые П.Самуэльсон и Р.Солоу перевели эту зависимость в соотношение уровня безработицы и инфляции, графическое изображение которой получило название кривой Филлипса.

Кривая Филлипса на рис. 17.4 показывает обратную зависимость инфляции и безработицы. Так, при темпах инфляции 8% безработица находится на уровне 2%, а снижение инфляции до 2% сопровождается ростом безработицы до 6%. В 60-е годы ХХ в. кривая Филлипса использовалась в качестве регулятора экономики, давая возможность выбора между инфляцией и безработицей. Политика "быстрого реагирования", путём манипулирования этими переменными, использовалась, в частности, в США. В этот период инфляционный рост цен и заработной платы стимулировал предложение труда и расширение производства.

Рис. 17.4. Кривая Филлипса в условиях роста производства

 

Необходимо отметить, что наличие обратной зависимости между уровнем безработицы и темпами инфляции связано с особенностями инфляционных ожиданий экономических субъектов. Приспособление бизнеса и населения к ведению хозяйственных дел в условиях постоянно меняющейся инфляции и безработицы происходит с учетом их фактического уровня в прошлом и зависит от предполагаемых (ожидаемых) изменений в будущем. В связи с этим в экономической теории выделяют три концепции формирования ожиданий: статическую, адаптивную и рациональную.

Согласно концепции статических ожиданий экономические субъекты ожидают, что в будущем они столкнутся с ситуацией, которая была в прошлом. Такие ожидания обычно сбываются в устойчиво работающей экономике, для которой характерны умеренная инфляция и естественная безработица. Влияние прошедших событий в долговременном периоде на естественные значения экономических переменных, в том числе занятости и инфляции, получило название "гистерезиса".

Концепция адаптивных ожиданий предполагает, что экономические субъекты корректируют свои ожидания с учетом ошибок, допущенных в прошлом при оценке темпов роста цен и уровня занятости.

Концепция рациональных ожиданий опирается на допущение, что люди не просто проецируют опыт прошлого на будущее, а учитывают в своих прогнозах всю имеющуюся у них информацию о будущих изменениях, включая информацию о том, как функционирует экономика в целом и как государство проводит экономическую политику. Это позволяет им предвидеть динамику цен и занятости и не ошибаться в своих расчётах.

Сторонники концепции рациональных ожиданий утверждают, что концепции статических и адаптивных ожиданий используют упрощенный механизм формирования будущих изменений и прогнозных оценок, основанных только на показателях прошлого, хотя и с возможной их корректировкой. На основе этих концепций, как подтвердила практика, стал невозможен достоверный прогноз занятости и инфляции в условиях быстро меняющейся экономики конца ХХ в.

В 70-е годы ХХ в. в экономике всех западных стран произошли такие кардинальные преобразования в производстве, которые поставили под сомнение возможность использования кривой Филлипса (в её первоначальном варианте) для оценки взаимосвязанного изменения занятости и инфляции. Для этого периода времени был характерен одновременный рост безработицы и инфляции, сопровождаемый спадом производства. Инфляция, сопровождаемая спадом производства, высоким уровнем безработицы и одновременным повышением уровня цен, называется стагфляцией. В таких условиях связь между инфляцией и безработицей носит не обратный, а прямой характер и отражается сдвигом кривой Филлипса вправо, показывая одновременный рост и инфляции, и безработицы (рис. 17.5).

Рис. 17.5. Кривая Филлипса в условиях спада производства

 

Когда безработица и инфляция находятся не в обратной, а в прямой зависимости (рис. 17.5), то у людей нет уверенности в том, что они смогут гарантированно получить все, что зарабатывают. Скорее наоборот, растёт беспокойство и понимание того, что инфляция "съест" часть заработанных средств. В этих условиях стимулы к труду оказываются подорванными, предложение труда сокращается, увеличивается число безработных и снижается уровень жизни населения.

Для оценки потерь общества от инфляции и безработицы используют "индекс нищеты", который представляет собой сумму уровней безработицы и инфляции как двух главных параметров макроэкономической нестабильности. Но при этом существует ещё и опасность попасть в "ловушку бедности", когда незанятый, получая пособие по безработице, не намерен искать работу под тем предлогом, что его вероятная зарплата будет меньше, чем пособие по безработице. Для сокращения потерь общества от инфляции и безработицы, экономическая наука разрабатывает соответствующие рекомендации, опираясь при этом на теоретические подходы разных экономических школ.

17.3. Антиинфляционная политика: теоретические подходы
и практические рекомендации

В экономической теории существует три концепции инфляции (кейнсианская, монетаристская, и "экономики предложения"), каждая из которых предлагает свои методы борьбы с инфляцией.

Кейнсианская концепция выдвигает на первый план два варианта антиинфляционной политики: дефляционную политику или политику увеличения спроса и политику доходов. Дефляционная политика (политика снижения цен) включает меры, направленные на уменьшение платежеспособного спроса, а именно: снижение государственных расходов, повышение налогов, рестрикционная (ограничительная) кредитно-денежная политика при поддержании высоких процентных ставок. Политика доходов предусматривает меры либо по параллельному замораживанию цен и заработной платы, либо, что бывает гораздо чаще, по допущению их роста, но в определённых, заранее заданных пределах.

Монетаристы, исходя из своих взглядов на инфляцию как чисто денежное явление, сводят меры по борьбе с ней к всестороннему ограничению платежеспособного спроса. Они, по сути, рекомендуют перейти к более строгому использованию основных мер дефляционной политики, включая так называемое таргетирование, то есть политику сдерживания роста количества денег и других платёжных средств в заранее заданных пределах. Особое значение придаётся полной ликвидации дефицита бюджета и поддержанию жёсткой рестрикционной кредитно-денежной политики.

Теоретики "экономики предложения" в борьбе с инфляцией главный упор делают на стимулирование развития производства и экономической активности. Основные методы антиинфляционной политики, предлагаемой ими, сводятся к снижению налогов (в перспективе это даст увеличение поступлений средств в государственный бюджет), замораживанию социальных программ (это снижает нагрузку на расходную часть бюджета) и проведение приватизации (что позволяет пополнить доходную часть бюджета в данное время).

На основе рекомендаций данных экономических концепций, которые, по сути, используют один и тот же набор экономических инструментов, но в разных сочетаниях, на практике сформировалось два направления экономической политики по управлению национальным хозяйством в условиях инфляции: адаптационное и антиинфляционное.

Адаптационная политика (политика приспособления к инфляции) базируется в основном на рекомендациях кейнсианской концепции инфляции, предполагает активную роль государства в регулировании экономических процессов и преследует цель – компенсировать потери экономических субъектов от снижения покупательной силы денег. Основными мерами защиты от инфляции служит набор мер, осуществляемых государством, домохозяйствами, фирмами и работниками, позволяющих им приспособиться к высокому уровню инфляции:

– государство для снижения потерь от инфляции проводит индексацию фиксированных доходов работников бюджетной сферы и получателей разного рода государственных трансфертных платежей, процентных ставок, первоначальных инвестиций и амортизационных отчислений на восстановление изношенного капитала;

– домохозяйства пытаются приспособиться к инфляции через поиск дополнительных источников доходов, быструю материализацию денег в товаро-материальные ценности и перестройку семейных бюджетов в сторону приобретения товаров и услуг, спрос на которые неэластичен по цене;

– работники частных фирм пытаются защитить себя от инфляции путём введения в контракты и коллективные договора инфляционной корректировки заработной платы;

– фирмы в периоды высокой инфляции охотнее берутся за реализацию краткосрочных проектов, что позволяет быстро окупать затраты; стремятся увеличить свои материальные запасы и до минимума сократить количество денег на счетах в банках; по возможности иметь превышение кредиторской задолженности над дебиторской; использовать большую часть прибыли на материальное поощрение, если надо сохранить трудовой коллектив, или на развитие производства, если речь идет о выживании предприятия.

Антиинфляционная политика (политика преодоления инфляции) базируется в основном на рекомендациях монетаристской концепции и концепции "экономики предложения", предполагает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов, наряду со свёртыванием хозяйственной активности государства, и преследует цель – снижение инфляции до умеренного уровня. Основными мерами государства, открывающими простор для рыночных методов снижения инфляции, являются следующие:

– либерализация условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках, развитие конкуренции;

– введение свободного ценообразования при ограничении роста заработной платы и поддержании плавающего курса национальной валюты;

– расширение сферы приватизации для привлечения дополнительных доходов в бюджет;

– проведение денежной реформы конфискационного типа, то есть обмен старых денег на новые в определённой пропорции без изменения номинального уровня доходов и цен;

– для восстановления стабильности национальной денежной системы государство может изменить нарицательную стоимость денежных знаков (деноминация) или ликвидировать старые деньги и выпустить новые (демонетизация или нуллификация).