I. ВОПРОС: Сущность, виды и методы финансового контроля.

Составной частью системы контроля выступает финансовый контроль. Его главным назначением является обеспечение неукоснительного проведения в жизнь требований единой финансовой политики государства. Это предполагает осуществление проверки законности и правильности получения денежных доходов, формирования на этой основе денежных средств, их целевого, рационального и эффективного использования.

Финансовый контроль служит важным инструментом управления не только финансами, но и экономическим и социальным развитием страны в целом.

Финансовый контроль представляет собой выражение контрольной функции финансов и, следовательно, имеет объективный характер.

 

Объективные основы финансового контроля:

1. Объективные начала заключены в содержании контроля, который обуславливается развитием производительных сил и производственных отношений общества.

Вместе с тем степень раскрытия этого содержания, формы и методы реализации возможностей контроля зависят от сознательной деятельности людей. В таком единстве объективных и субъективных факторов заключается важная роль финансового контроля.

2. Финансовый контроль - особая область контроля с использованием стоимостных категорий, а значит, специфика финансового контроля выражается в сфере его применения и соответствующей целевой направленности, так как финансы представляют собой лишь часть всей совокупности денежных отношений общества

3. Сферой финансового контроля являются формирование и использование фондов денежных средств во всех звеньях хозяйствования в процессе распределения валового внутреннего продукта и национального дохода, где сферой применения контроля выступают все факторы, влияющие на объем, структуру и источники денежных фондов, а так же направления и результаты их использования.

4. Непосредственным предметом проверок выступают показатели финансовых планов. Поэтому контроль за их выполнением, динамикой и резервами охватывает все стороны производственной и хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

5. Объектами финансового контроля могут выступать практически все операции, совершаемые с использованием денег, а также некоторые операции, осуществляемые без них.

6. Объект приложения финансового контроля может быть направлен на контроль различных направлений, например при кредитовании, расчетах, ценообразовании и т.д..

Однако даже при совпадении конкретного предмета проверки и анализа финансовому контролю присуща особая направленность в их оценке.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансово-хозяйственной деятельности государства и предприятий с применением специфических форм и методов его организации и проведения.

Финансовый контроль – это одна из форм проявления стоимостного контроля, объективно необходимая в экономической деятельности.

Реализация чрезвычайно широких задач финансового контроля достигается путем применения различных его видов, методов и организационных форм.

I. В зависимости от времени проведения финансовый контроль подразделяется на следующие виды:

- предварительный;

- текущий (оперативный);

- последующий.

 

Предварительный финансовый контроль:

1. проводится до совершения финансовых операций и имеет цель предупредить возможность нарушений финансовой дисциплины, исключить незаконное и нецелесообразное расходование средств, устранить ошибки в расчетах.

2. Примером такого контроля на государственном уровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности показателей развития экономики страны.

3. На уровне предприятий - это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, учредительских договоров, договоров о совместной деятельности, договоров на поставку товаров и оказания услуг.

Текущий (оперативный) финансовый контроль:

1. Производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий. 

2. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления расчетов.

 

Последующий финансовый контроль:

Проводится после совершения операций с денежными средствами с целью оценки результатов финансовой деятельности, выявления нарушений и недочетов, принятия мер к исправлению ошибок и не допущений их в будущем.

 

II. Методами финансового контроля являются:

- проверки;

- обследования;

- надзор;

- анализ финансовой деятельности;

- наблюдение (мониторинг);

- ревизия.

Проверки:

1. В процессе проведения проверок на основе первичных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

2. Проверки по отдельным вопросам проводятся по усмотрению финансового органа и связаны как правило с появлением новых видов финансовых нарушений, а также по устранению нарушений отмеченных в акте ревизии.

3. Результаты проверок оформляются отдельным актом.

Обследование:

Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий круг финансовых показателей с целью определения финансового состояния проверяемого и возможных перспектив его развития.

Надзор:

Надзор проводится за организациями, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

Например, осуществляется надзор со стороны Центробанка РФ за деятельностью коммерческих банков, со стороны Департамента надзора за страховой деятельностью - за страховыми фирмами. Не соблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензий.

 

Анализ финансовой деятельности:

Анализ финансовой деятельности предполагает детальное изучение финансовой отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и эффективности использования финансовых средств.

 

Наблюдение (мониторинг):

Наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданных ссуд и финансовым состоянием клиента-должника. В случае выявления нарушений ужесточаются условия кредитования или досрочный возврат ссуд.

 

Ревизия:

1. Ревизия - наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полная проверка финансово-хозяйственной деятельности с целью установления законности, правильности, целесообразности и эффективности образования и расходования финансовых средств.

2. Ревизии могут быть полные и частичные, комплексные и тематические, документальные и фактические, плановые и внеплановые.

3. Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.

 

III. По сфере финансовой деятельности контроль может быть:

1. Бюджетным

2. Налоговым

3. Валютным

4. Кредитным

5. Страховым

6. Инвестиционным

 

А по форме проведения:

1. Обязательный (внешний)

2. Инициативный (внутренний).