Назначение и цели некоторых специальных фондов.

Научно-исследовательские фонды - используются для финансовой поддержки научных исследований в различных отраслях экономики и для содержания государственных научных центров, осуществляющих разработку фундаментальных программ.

Кредитные фонды - ресурсы, которые находятся в распоряжении правительственных органов РФ и Центрального банка России. Средства предоставляются на условиях возврата и уплаты льготных процентов. Право на получение средств имеют юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие в соответствии с государственными программами развития страны.

Страховые фонды - целью создания является то, что государство обычно страхует наиболее опасные риски, которые не привлекают частный бизнес (военные риски; риски, связанные с предоставлением внешних займов; капиталовложения за границей).

Государство создает специальный фонд на случай наступления событий, которые нельзя было предусмотреть при составлении бюджета (крупные катастрофы, наводнения, землетрясения), могущие вызвать нарушения хозяйственного механизма страны.

 

  Военно-политические фонды - средства, находящиеся в распоряжении главы государства, за счет которых финансируются дополнительные целевые мероприятия, связанные с решением военных или политических задач.

Межгосударственные специальные фонды - возникли в процессе интеграции государственных финансов. Средства фондов направляются на решение региональных, экономических и социальных задач.

Благотворительные фонды - особая форма финансовых отношений, характеризующаяся исключительно добровольным характером поступления денежных средств для образования фондов и использованием средств на благотворительные цели.

Деятельность и основные виды доходов благотворительных фондов аналогичные специальным целевым фондам.

Средства фонда образуются:

- добровольных взносов, даров и отчислений предприятий, организаций и отдельных граждан;

- прибыли, полученные от производственно-хозяйственной деятельности организаций и предприятий, создаваемых фондов

- поступлений от зарубежных фондов;

- доходов от мероприятий, проводимых в пользу фондов в виде лотерей, платных услуг, издательской и другой деятельности (телемосты, телемарафоны, в том числе круглосуточные).

 

Механизм функционирования специальных фондов:

- Специальные целевые фонды могут создаваться по инициативе общественности, отдельных социальных групп и коллективно. Они функционируют на основе утвержденного на съезде устава, в котором указаны цели, задачи и принципы организации фонда.

- Управление фондом осуществляет правление, которое состоит из наиболее известных общественных деятелей и ученых, инициаторов создания фонда.

- Источники поступления средств в целевые фонды и направления их расходования зависят от характера и цели их создания.

- Расходы фондов не преследуют цели извлечения прибыли, хотя и могут получать определенные доходы. Примером могут служить негосударственные пенсионные фонды, которые создаются за счет средств работодателей и средств самого работника. При уходе на пенсию граждане будут получать две пенсии: государственную и пенсию из негосударственного фонда.

- По уставной деятельности целевые фонды не имеют обязательств перед государственным бюджетом и освобождаются от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Деятельность специальных целевых фондов вышла за рамки отдельно взятой страны и приобрела международный характер.

Широкую известность получили такие фонды, как международный общественный фонд "За выживание и развитие человечества", "международный фонд культуры", "международный фонд милосердия и здоровья", "международный фонд по сохранению окружающей среды "Гринпис", "международный фонд по борьбе со СПИДом".

- все доходы от коммерческих структур должны поступать с специальные фонды для использования на уставные цели.

Главной отличительной чертой фондов является расходование средств на безвозмездной основе с благотворительной направленностью.

 

Одним из первых благотворительных фондов в нашей стране являются Российский детский фонд, созданный в 1988г.

Основным направлением расходования средств фонда являются:

- оказание конкретной помощи детям сиротам путем выделения средств домам ребенка;

- организация и поддержка семейных детских домов;

- приобретение автотранспорта для детских домов и домов-интернатов;

- борьба с детской смертностью - осуществление реализации государственных социальных программ в этом направлении.

 

 В Российской Федерации благотворительные фонды только начинают создаваться и количество их невелико. К числу известных фондов можно отнести: Российский фонд инвалидов войны в Афганистане, созданный в мае 1991 года; фонд развития спорта и помощи бывшим спортсменам имени Льва Яшина, фонд Горбачева и др.

В США существует более 50 тыс. различных благотворительных фондов, которые носят имена их создателей - Рокфеллера, Карнеги, Сороса и др.

С развитием роли государства повышается значение специальных фондов. Средства специальных фондов, направляемых в экономику, науку, на социальные нужды ослабляют социальную напряженность в обществе, способствуют развитию производительных сил и на этой основе повышают уровень жизни всех социальных групп в обществе.

Из всего многообразия специальных фондов по объему денежных средств и числу, обслуживаемых граждан, основное место занимает государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования).