III . Вопрос: цели, задачи и назначение финансовой политики

 

Финансовая политика, как специфическая область  человеческой деятельности, относится к категориям надстройки. Между нею и экономическим базисом общества существует тесная взаимосвязь.

 С одной стороны, финансовая политика порождается экономическими отношениями; с другой стороны, возникая и развиваясь на основе экономического базиса, финансовая политика обладает определенной самостоятельностью, у нее специфические законы и логика развития. В силу этого она оказывает обратное влияние на экономику, состояние финансов.

Финансовая политика - это часть экономической политики.

Финансовая политика приносит положительные результаты при условии, если она проводится в тесной взаимосвязи с другими частями экономической политики:

- денежно-кредитной;

- ценообразованием;

- заработной платой;

- таможенной политикой;

- налогообложением.

Требования, предъявляемые к финансовой политике:

1. Финансовая политика проводится всеми хозяйствующими субъектами.

2. В своем микро варианте она проводится и реализуется всеми уровнями управления хозяйством, включая предприятия, ведомства, регионы.

3. Такая политика должна проводится в рамках законодательного разграничения функций и полномочий. Всякое же их превышение в области финансовых отношений ведет к нарушению целостности единства государственной финансовой политики.

Пример по налогообложению: Яркий пример тому - ведение огромного количества местных налогов в регионах. В России основная тяжесть налогообложения приходилась на юридические лица (предприятия). Несогласованные действия в системе налогообложения привели к увеличению налогового бремени на предприятия. Общее количество налогов и сборов в РФ превышало 150. Новым Налоговым кодексом установлено снижение их количества.

 

Непродуманность проведения налоговой политики привела:

 

- к чрезмерному налогообложению (50 % ВВП, в других странах 20-25% ВВП);

- к сокращению производства (на 50 % против 1989, последнего года, когда наблюдался экономический рост);

- к сокращению технологий в ряде отраслей (страна утратила за время перестройки более 300 направлений технологий и производств);

- к критическому износу основных фондов (свыше 60% в 2000 году).

Целью финансовой политики является увеличение объекта распределений - ВВП, НД, полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества.

 

 В соответствии с этим финансовая политика призвана:

- создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности;

- определять рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства;

- определять долю участия населения в формировании финансовых ресурсов;

- эффективно использовать финансовые ресурсы путем их распределения между сферами общественного производства;

- концентрировать финансовые ресурсы на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая политика должна быть ориентирована на выполнение основной задачи определенного этапа развития.

Главная задача финансовой политики - обеспечить финансовыми ресурсами ту или иную государственную программу экономического и социального развития и сбалансированность хозяйственного комплекса.

Особое замечание:

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Финансовая политика оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и насколько способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Значение финансовой политики - повышение уровня благосостояния народа.

Финансовая политика не мыслима без образования финансовых ресурсов, используемых в целях:

- повышения материального и культурного уровня  жизни народа;

- расширения социального обслуживания;

- регулирования налоговых платежей населения;

- развития производства товаров народного потребления;

- обеспечения целевых программ, сосредоточения средств на ключевых направлениях развития экономики;

- повышения заинтересованности всех регионов в социально-экономическом развитии, использовании местных сырьевых ресурсов.

От чего же зависит эффективность финансовой политики:

1. Вопрос об эффективности, проводимой финансовой политики - крупная теоретическая и практическая проблема.

2. Финансовые мероприятия зависят от состояния экономики, производства и товарного обращения. 

3. Эффективность финансовой политики заключается в том, насколько безболезненно для производства, обращения, населения и всего хозяйства мобилизованы и результативно использованы имеющиеся финансовые ресурсы.