Б. Рассмотрение и утверждения бюджета.

 

1. Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона о Федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года одновременно со следующими документами:

- предварительными итогами социально-экономического развития;

- прогнозом социально-экономического развития;

- прогнозом консолидированного бюджета;

- проектами федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов;

- проектом программы государственных внешних заимствований;

- проектом структуры государственного долга;

- другие.

 

2. Одновременно с проектом Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год правительство вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:

- о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах;

- о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ.

3. Ответственным за рассмотрением проекта бюджета является Комитет по бюджету. Кроме того, Совет Государственной Думы утверждает комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета.

Например:

Ответственными за рассмотрение вопросов, связанных с федеральными целевыми программами, является Комитет по бюджету и Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту, и энергетике.

4. Государственная Дума рассматривает проект бюджета на очередной финансовый год в трех чтениях:

А) В первом чтении проект рассматривается в течение 30 дней.

Государственная Дума рассматривает:

- концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ;

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов федерации;

- программы государственных внешних заимствований РФ и представления государственных кредитов РФ иностранным государствам;

- основные характеристики государственного бюджета: доходы бюджета, распределение их между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов федерации, размеры дефицита федерального бюджета.

Б) Во втором чтении проект бюджета рассматривается в течении 15 дней со дня принятия его в первом чтении.

Государственная Дума при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении утверждает расходы бюджета по разделам функциональной классификации, размер федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение его.

Распределение расходов бюджета по разделам функциональной классификации разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы Комитет по бюджету.

В) В третьем чтении проект бюджета рассматривается Государственной Думой в течение 25 дней со дня принятия его во втором чтении.

Рассматриваются:

- расходы федерального бюджета по подразделениям функциональной классификации, всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам;

- перечень защищенных статей федерального бюджета;

- программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе, государственных внешних заимствований РФ и предоставления государственных кредитов РФ иностранным государствам.

 

5. При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом.

6. Принятый Государственной Думой Федеральный Закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации.

7. Одобренный Советом Федерации законопроект в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

 

В. Исполнение бюджета.

1. Исполнить бюджет - значит, произвести предусмотренные расходы и собрать намеченные доходы. Исполнение бюджета возлагается на исполнительную власть - правительство. Основную роль выполняет Министерство финансов РФ, которое организует исполнение доходной и расходной части бюджета.

2. Основные задачи исполнения:

- выполнение плана платежей в бюджет;

- своевременное финансирование плановых мероприятий;

- целевое и эффективное расходование бюджетных средств;

- предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины.

3. В Российской Федерации устанавливается казначейская система исполнения бюджета. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи.

4. Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

5. Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) находится в Банке России.

6. Исполнение Федерального бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов бюджета на единый счет Федерального бюджета;

- распределение регулирующих налогов;

- возврат излишне уплаченных сумм доходов;

- учет доходов и отчетность о доходах в соответствии с бюджетной классификацией.

7. Финансирование расходов федерального бюджета включает:

- разрешение на осуществление платежа;

- осуществление платежа.