Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Задачи, функции и принципы муниципальной службыСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Основными задачами муниципальной службы являются: ■ обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования; ■ обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения; ■ подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; ■ защита прав и законных интересов муниципального образования. В социальном аспекте задача муниципальной службы ‒ профессиональное осуществление общественно полезной деятельности по поручению государства; политическом ‒ деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, т.е. от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений; правовом ‒ юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих. Муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. В нравственном аспекте муниципальная служба рассматривает этические основы муниципальной службы. Если говорить о функциях, то исполнительная и распорядительная деятельность направлена на все сферы муниципальных образований. Прежде всего это финансовая сфера, т.е. разработка проекта местного бюджета, отчет о его исполнении, а также непосредственное обеспечение местного бюджета. Далее, разработка и организация социально-экономических программ развития территории и обеспечение их реализации, разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения, управление и распоряжение муниципальной собственностью. Не менее важные функции ‒ руководство муниципальным здравоохранением, управление муниципальным жилищным фондом, объектами коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, учреждениями. Наконец, одна из важнейших функций ‒ осуществление полномочий органов государственной власти, переданных федеральными законами или законами субъекта РФ с необходимыми материальными и финансовыми средствами. Итак, под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой социальной роли и государственно-правового назначения. Каждый институт муниципальной службы выполняет наряду с общими также специфические функции. Например, для института аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и т.д. Главная функция права муниципальной службы состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование служебных отношений. Правовое установление принципов муниципальной службы обусловливает функционирование соответствующих органов, деятельность муниципальных служащих, устойчивость служебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства о муниципальной службе. Изучение принципов муниципальной службы дает ответы на вопросы: что является главным в институте муниципальной службы, что постоянно сопутствует системе служебных отношений, без чего не могут существовать различные институты комплексного правового института муниципальной службы. Основное значение принципов муниципальной службы заключается в том, что они определяют жизнеспособность, практическую организацию и реальное функционирование муниципальной службы. Принципы муниципальной службы ‒ это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие в системе публичной власти, и в частности в системе муниципальной службы. Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт муниципальной службы. Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы. Они обусловливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы. Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость. С другой стороны, принципы муниципальной службы ‒ это субъективное понятие. Они формируются законодателем исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства. Все принципы муниципальной службы взаимосвязаны, соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какого-либо из принципов отрицательно сказывается на выполнении остальных. Закон о муниципальной службе в РФ дает перечень основных принципов муниципальной службы: ■ приоритет прав и свобод человека и гражданина; ■ равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; ■ профессионализм и компетентность муниципальных служащих; ■ стабильность муниципальной службы; ■ доступность информации о деятельности муниципальных служащих; ■ взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; ■ единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; ■ правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; ■ ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; ■ внепартийность муниципальной службы.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-08; просмотров: 928; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.219.255.63 (0.007 с.) |