Тема 16. «муниципальная служба»

 

Лекционное занятие (2 часа)

 

План:

 

Вступительное слово.

1. Понятие муниципальной службы. Законодательство о муниципальной службе.

2. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.

3. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Поступление на муниципальную службу, прохождение муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего.

4. Прекращение муниципальной службы. Гарантии и льготы муниципальных служащих. Ответственность и поощрение муниципальных служащих

Заключительное слово.

 

Цель: изучить понятие муниципальной службы, правовое муниципального служащего, гарантии и льготы муниципальных служащих.

Задачи: рассмотреть основной категориальный аппарат по теме, изучить категории муниципальных должностей, порядок поступления на муниципальную службу.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

 

Семинарское занятие (2 часа)

 

Цель семинара: сформировать у студентов ком­плекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: 1)закрепление понятий муниципальная служба, муниципальный служащий и муниципальная должность; 2)усвоение законодательства о муниципальной службе; 3)изучение основных категорий муниципальных должностей.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

 

Вопросы:

 

1. Понятие муниципальной службы.

2. Законодательство о муниципальной службе.

3. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.

4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

5. Поступление на муниципальную службу, прохождение муниципальной службы.

6. Права и обязанности муниципального служащего.

7. Прекращение муниципальной службы.

8. Гарантии и льготы муниципальных служащих.

9. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.

 

Самостоятельная работа (2 часа)

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

 

1. Определите правовой статус муниципального служащего.

2. Назовите отличительные признаки муниципального служащего от государственного служащего.

3. Какова ответственность муниципальных служащих.

4. Какими правовыми актами регулируется деятельность муниципального служащего.

5. Имеются ли ограничения при приему на службу муниципальных служащих.

6. Как зародилась муниципальная служба.

Тематика докладов, рефератов:

1. Порядок реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

2. Муниципальная служба в Российской Федерации. Сущность и понятие конфликта интересов.

 

 

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература:

Берг О.В. О категории должностного лица местного самоуправления и государственной власти. 2001. № 3. С 27-34.

Сериков Б.Б. Классификация муниципальных должностей. //Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3. С. 25-28

Фабричный С.Ю. Перспективы правового регулирования института муниципальной службы. //Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 43-46.

Толкачев В.В. Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции. //Конституционное и муниципальное право, 2006, № 2.

Антошина Н.М. Разработка комплекса мер по формированию и использованию современного кадрового резерва на муниципальной службе //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 1

Братановский С.Н. Специальные вопросы поступления на муниципальную службу//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 1

Кабанов П.А. Основания и порядок вывода членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов из их состава// Административное и муниципальное право. 2012. N 3

Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации. Сущность и понятие конфликта интересов //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 1

Кирьянов А.Ю. О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих//Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 3

Малышева М.Н. Правовая природа муниципальной службы и правовое положение муниципального служащего в Российской Федерации //Административное и муниципальное право. 2011. N 5

Старцева Е.Н. Профессиональное развитие гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 4

Тепляшин П.В., Полубояринова А.Н. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов в органах местного самоуправления //Муниципальная служба: правовые вопросы", 2011, N 3

Холопов В.А. Актуальные вопросы формирования организационно-правовых условий для эффективного функционирования электронного муниципалитета. Опыт муниципального образования г. Рязань//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. N 1

Шерстобоев О.Н. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять обо всех случаях склонения к коррупционному правонарушению: некоторые проблемы реализации //Конституционное и муниципальное право, 2011, N 5

Шугрина Е.С. Деятельность органов местного самоуправления, приводящая к ограничению конкуренции, в зеркале судебной практики //Муниципальная власть, 2010, N 3

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации 12.12.1993 Г. в ред. 30.12.2008 г. //Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 02.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗРФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 02.03.2007 Г. в ред. 21.11.2011 Г. //СЗ РФ, 2007, № 10, СТ. 1152. «О муниципальной службе Российской Федерации».

Закон Астраханской области от 04.09.2007 Г. «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы» в ред. 06.08.2012 г. //Справочная система Консультат плюс