Тема 6. «территориальные основы местного саумоправления»

 

Лекционное занятие (2 часа)

 

План:

 

Вступительное слово.

1. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований.

2. Границы и состав территории муниципального образования.

3. Виды земель составляющих территорию муниципального образования. Земли городских и сельских поселений. Земли общего пользования. Рекреационные зоны. Земли, необходимые для развития поселений. Другие земли муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Закрепление территориальных основ местного самоуправления в Конституции РФ и других нормативных актах, их реализация на отдельных территориях России.

5. Органы, решающие вопросы об административно-территориальном принципе организации местного самоуправления. Порядок изменения границ муниципального образования.

Заключительное слово.

 

Цель: получить системные знания о территориальных основах местного самоуправления.

Задачи: рассмотреть структуру территориальных основах местного самоуправления, ее принципы, виды земель составляющих территорию муниципального образования, порядок изменения границ муниципального образования.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

 

Семинарское занятие (2часа)

 

Цель семинара: сформировать у студентов ком­плекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: 1)закрепление понятия территориальные основы местного самоуправления; 2)изучение особенностей территориальной организации местного самоуправления

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

 

Вопросы:

 

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Закрепление территориальных основ местного самоуправления в Конституции РФ и других нормативных актах, их реализация в субъектах РФ.

2. Критерии образования муниципального образования.

3. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований.

4. Установление и изменение границ муниципальных образований.

5. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.

6. Порядок решения вопросов об административно-территориальном устройстве и территориях местного самоуправления.

 

Самостоятельная работа (2 часа)

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

 

1. Что такое муниципальное образование?

2. Какие существуют виды муниципальных образований?

3. В чем нововведения Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сфере территориальной организации местного самоуправления?

4. Какие принципы установления границ муниципальных образований закрепляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?

5. Какие земли составляют территорию поселений?

6. Приведите варианты территориальной организации сельского поселения.

7. Какие субъекты вправе выступать с инициативой изменения границ и статуса муниципального образования?

8. Каковы этапы процесса изменения границ муниципального образования?

9. Какие процессы повлекло за собой изменение границ и статуса муниципальных образований?

Тематика докладов, рефератов:

1. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

2. Модели формирования муниципальных образований.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература

Замышляев Д.В. Территориальные факторы в устройстве государства. //Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. с. 20-23.

Уваров А.А. Вопросы территориальной оптимизации местного самоуправления в Российской Федерации. //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1 С. 36-38.

Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления. //Журнал Российского права, 2006, № 3.

Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образования в Российской Федерации. //Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 10

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ 12.12.1993 Г. В РЕД. ОТ 30.12.2008 Г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. в ред. от 20.03.2011 г.// СЗ РФ 2005, № 1 (ч. 1), Ст. 16.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 02.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации»// СЗ РФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 14.07.1992 г. в ред. 22.11.2011 г. «О Закрытом административно-территориальном образовании». //Российская газета, № 190, 26.08.1992.

Устав г. Астрахани от 25.08.2005 г. в ред. 26.01.2012 г. //Справочная система консультант плюс

Закон Астраханской области от 04.10. 2006 Г. в ред.. 04.06.2012 г. «Об административно-территориальном устройстве и территориях муниципальных образований». //Справочная система консультант плюс