Тема 4. «история развития и зарубежный опыт местного самоуправления»

 

Лекционное занятие учебным планом не предусмотрено

 

Семинарское занятие (2 часа)

 

Цель семинара: сформировать у студентов ком­плекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: изучение российского дореволюционного и зарубежного опыта местного самоуправления государств с давними традициями местного самоуправления.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

 

Вопросы:

 

1. Местное самоуправление России (основные этапы).

2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

3. Особенности самоуправления казачества.

4. Местная власть в советский период.

5. Развитие местного самоуправления в современный период.

5.1. Период 1990-1993 гг.

5.2. Период 1993-1995 гг.

5.3. Период 1995 г. — по настоящее время.

6. Основные теории развития местного самоуправления.

7. Муниципальные системы зарубежных стран.

7.1. Англосаксонская система.

7.2. Континентальная (французская) система.

7.3. Местное самоуправление в Германии.

7.4. Муниципальные системы других государств.

 

Самостоятельная работа (4 часа)

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

 

1. Охарактеризуйте систему общинного самоуправления в России.

2. Какие изменения в систему местного самоуправления внесло монголо-татарское нашествие?

3. Какие реформы Петра I способствовали развитию местного самоуправления?

4. В чем заключалась сущность реформы местного самоуправления в среде государственных крестьян?

5. Когда была проведена земская реформа?

6. Пользовались ли земские учреждения правами юридического лица?

7. Какие черты были характерны для советской модели местного самоуправления?

8. Что представляла из себя система Советов?

9. Приведите этапы современной муниципальной реформы.

10. Какие черты современной модели местного самоуправления были изменены в ходе проведения муниципальной реформы?

11. Постройте таблицу "Отечественные модели местного самоуправления".

 

N	Модель	Период	Характерные черты
1.	Земская
2.	Советская
3.	Новая

12. Какие зарубежные модели местного самоуправления являются основными? Кратко охарактеризуйте их.

13. В чем особенности организации местного самоуправления в Германии?

14. Оцените возможности адаптации зарубежного опыта организации муниципального управления в современно России.

15. В чем специфика организационной формы "Совет - управляющий"?

16. Каковы общие тенденции в развитии зарубежных моделей местного самоуправления?

 

Тематика докладов, рефератов:

 

1. Земская и городская реформы в дореволюционной России.

2. Основные теории местного самоуправления.

3. Муниципальные системы зарубежных стран.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература:

Каменский А.Б. Взгляд на историю местного самоуправления. //Полис. 2000. № 4. С. 36-43.

Мухлынина М.М. Из Сенатской практики по земским практики по земским делам (конец ХIХ – начало ХХ В.) //История государства и права, 2006, № 4.

Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного управления в государствах Европы. //Право и политика, 2005, № 9,12, 2006, № 1.

Модин Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта. 2001. № 3. С. 19-25.

Ахрамеев А.В. К вопросу о правовых и организационных основах судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах (на примере Германии, Франции, США, Великобритании. //Административное и муниципальное право. 2011. N 10

Евланова Е.Е. История образования и развитие местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX - начала XX в. //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2010, N 1

Ляпин И.Ф. Децентрализация государственной власти в России: исторические этапы формирования института//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 3

Трыканова С.А. Реализация избирательных прав иностранными гражданами на выборах органов местного самоуправления в России и Европейском союзе: теория и практика //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2010, N 3

Штыкова Н.Н., Фролова О.А. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России //Муниципальная служба: правовые вопросы", 2010, N 1

Нормативно-правовые акты:

Русская Правда. Законодательство Древней Руси. Российское за­конодательство Х-ХХ веков. М., 1984. Т. 1. С. 36,37.

Псковская судная грамота (1464-1465 гг.). Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство Древней Руси. М., 1984. Т. 1. С.236-258.

Новгородская судная грамота (1468-1469 гг.). Российское зако­нодательство Х-ХХ веков. Законодательство Древней Руси. М., 1984. Т. 1. С.295-307.

«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 года // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXIX. № 40457.

Конституция РФ12.12.1993 г. в ред. 30.12.2008 г. //Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы в Страсбурге 15.10.1985 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 02.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822