Тема 3. «муниципально-правовые отношния и их субъекты»

 

Лекционное занятие учебным планом не предусмотрено

 

Семинарское занятие учебным планом не предусмотрено

 

Самостоятельная работа (2 часа)

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

 

1. Какие функции, по вашему мнению, осуществляют юридические факты в муниципальном праве? Раскройте их содержание.

2. Основываясь на нормах ФЗ от 06.10.2003 приведите примеры юридических фактов: 1) правомерных действий (волевого поведения, соответствующего предписаниям муниципально-правовых норм): а) юридических поступков; б) юридических актов; 2) неправомерных действий; 3) событий.

3. На основе норм ст. ст.3, 21, 22 ФЗ от 06.10.2003г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” приведите примеры муниципально-правовых отношений и дайте их структурный анализ.

4. На основе норм Конституции РФ, ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28.08 1995г. и от 06.10.2003г., Устава г. Саратова приведите примеры муниципально-правовых отношений по их классификации.

5. В юридической литературе существует мнение, что основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений могут выступать и юридические состояния (юридические факты, характеризующиеся относительной стабильностью, длительным периодом существования, в течение которого они могут вызывать наступление правовых последствий). Опираясь на нормы муниципального законодательства скажите, являются ли подобные юридические факты основанием возникновения и развития муниципально-правовых отношений.

6. Изучите Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. и Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Каким образом, на ваш взгляд, создание федеральных округов отражается на динамике муниципально-правовых отношений? Существуют ли на муниципальном уровне аналогичные должностные лица?

7. Приведите примеры муниципально-правовых отношений, где основным субъектом выступает а) население муниципального образования; б)органы государственной власти РФ; в) органы государственной власти субъектов РФ; г) органы местного самоуправления. (При ответе опирайтесь на нормы ФЗ от 06.10.2003г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”).

8. Перечислите признаки муниципально-правовых отношений. В каких нормах Конституции РФ и ФЗ от 28.08.1995г.,06.10.2003г. они нашли свое отражение?

9. Приведите примеры муниципально-правовых отношений, в которых местное самоуправление выступает а) объектом правоотношений; б) субъектом правоотношений.

10. Проанализируйте нормы гл. 8 Конституции и скажите, позволяют ли конституционные нормы рассматривать население муниципального образования в качестве основного субъекта муниципально-правовых отношений?

11. В юридической литературе есть точка зрения, согласно которой было бы целесообразнее говорить о муниципальном сообществе (указывает на принадлежность населения к определенному муниципальному образованию) как участнике муниципально-правовых отношений, а не о населении муниципального образования. Выскажете свою точку зрения по данной позиции.

Тематика докладов, рефератов:

1. Понятие, виды и структура муниципально-правовых отношений.

2. Основания возникновения, изменения и прекращения муницпально-правовых отношений.

3. Основные субъекты муниципально-правовых отношений.

4. Методы регулирования муниципально-правовых отншений.

 

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Игнатюк Н.А, Павлушкин А.В. Муниципальное право. М., 2006.

Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России. М., 2006.

Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2007.

Дополнительная литература:

Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: опыт и проблемы// Социологические исследования. 1997. №1.

Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 5.

Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти, гарантии прав и проблемы ответственности// Право и жизнь. 2000. №30.

Бурмистров А.С. Конституционно-правовые вопросы организации местного саомуправления в Российской Федерации// С.-Петербург. гос. ун-т экономики и финансов. Ин – т права. Уч. зап. СПб., 2000. Вып. 5.

Васильев В.И.Местное самоуправление: закон и практика// Журнал российского права. 2001. №8.

Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление// Российская юстиция, 1997. № 4.

Дмитриев Ю.А., Ковалев В.Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли// Право и жизнь, 1994. №4.

Бялкина Т.М., Карасева М.В. О предметах муниципального и финансового права// Журнал российского права, 1998. №1.

Костюкова А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений. //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. с. 28- 34.

Васильев В.И. О предмете муниципального права.//Журнал российского права, 2006 № 5.

Авакьян С.А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса//Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума. М., 1995.

Бурмистров А.С. Местное сообщество как субъект самоуправления// Правоведение, 2000. № 5.

Векшина И.А. Население как субъект местного самоуправления по законодательству Российской Федерации//Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ 12.12.1993 г. в ред. от 30.12.2008 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 02.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822

Устав города Астрахани от 25.08.2005 г. в ред. от 26.01.2012 г. // Справочная система Консультант плюс