Тема 18. «компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления»

 

Лекционное занятие учебным планом не предусмотрено

 

Семинарское занятие (2 часа)

Цель семинара: сформировать у студентов ком­плекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: 1)закрепление понятия компетенция органов местного; 2)изучение предмета ведения местного самоуправления; 3)усвоение основных полномочий органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

Вопросы:

1. Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Элементы компетенции. Предметы ведения местного самоуправления.

3. Полномочия местного самоуправления. Понятие полномочий и формы их реализации.

4. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством.

4.1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

4.2. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и финансово- кредитной сфере.

4.3. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

5. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

5.1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.

5.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта.

5.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и социальной защиты.

6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.

7. Полномочия органов местного самоуправления на приграничных территориях.

8. Полномочия органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований.

Самостоятельная работа (2 часа)

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

 

Практические задания:

1. Дайте определение компетенции органов местного самоуправления, виды компетенции.

2. Назовите со ссылками на Федеральное, региональное и местное законодательство предметы ведения органов местного самоуправления.

3. Охарактеризуйте основные вопросы местного значения.

4. Используя Устав муниципального образования, определите компетенцию органов местного самоуправления.

5. Каковы направления деятельности органов местного самоуправления в сфере законности и правопорядка.

Тематика докладов, рефератов:

1. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления.

 

Рекомендуемая литература:

Основная литература

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература

Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 7.

Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 3

Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика, 2005, № 7

Помещикова С.А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 5.

Васильев М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика, 2006, № 5

Пешин Н.Л. Муниципальная хозяйственная деятельность // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 8,9

Кваша Л.Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка (Организационно-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 3.

Абухба И.Л. Приграничное сотрудничество как фактор развития муниципальных образований//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 4

Гейт Н.А. Конституционно-правовые основы определения полномочий местного самоуправления в сфере земельных отношений //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 1

Гейт Н.А. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 2

Костикова Г.В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8

Штыкова Н.Н., Фролова О.А. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России //Муниципальная служба: правовые вопросы", 2010, N 1

Шугрина Е.С. Конституционное право на осуществление местного самоуправления при решении вопросов, связанных с землепользованием и градостроительством //Муниципальная власть, 2011, N 1

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ 12.12.1993 Г. в ред. 30.12.2008 г. //Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 05.05.2012 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации»// СЗ РФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822.

Устав г. Астрахани от 25.08.2005 г. в ред. 26.01.2012 Г. // Справочная система консультант плюс

Регламент администрации г. Астрахани.

Регламент городской думы г. Астрахани.