Тема 17. «формы и методы деятельности, правовые акты органов местного самоуправления»

 

Лекционное занятие учебным планом не предусмотрено.

 

Семинарское занятие (2 часа)

Цель семинара: сформировать у студентов комплекс прочных знаний, привить им умения и навыки, необходимые для выполнения профессиональных, служебных функций.

Задачи семинара: 1)закрепление понятия и видов форм деятельности органов местного самоуправления; 2)изучение организационных методов деятельности органов местного самоуправления; 3) изучение понятия и видов правовых актов органов местного самоуправления; 4) усвоение основных требований предъявляемых к правовым актам органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

Вопросы:

 

1. Понятие и виды форм деятельности органов местного самоуправления.

2. Организационные методы деятельности органов местного само­управления.

2.1. Понятие и значение организационных методов, их виды.

2.2. Контроль и проверка исполнения.

2.3. Организационное планирование.

2.4. Инструктирование и инспектирование.

2.5. Координация.

2.6. Работы с кадрами.

3. Правовые акты органов местного самоуправления.

3.1. Виды правовых органов местного самоуправления, исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц. Порядок их принятия, опубликования, вступления в силу и отмены.

3.2. Требования, предъявляемые к правовым актам органов местного самоуправления.

Самостоятельная работа (2 часа)

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1. Приведите формы деятельности представительного органа муниципального образования.

2. Какие виды заседаний представительного органа муниципального образования наиболее часто встречаются на практике?

3. По каким основаниям можно классифицировать служебное совещание?

4. Как повысить эффективность служебного совещания?

5. Какие задачи формулируются на проблемно-оперативном совещании?

6. В чем отличие метода планирования от прогнозирования?

7. Зачем нужны индивидуальные планы в работе руководителей органов муниципального управления?

8. Каковы функции пресс-службы местной администрации?

9. Кто осуществляет прием граждан в органах местного самоуправления?

10. Какие резолюции выносятся по итогам приема граждан?

Рекомендуемая литература:

Основная литература

CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.

CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.

Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.

Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.

Дополнительная литература:

Старилов Ю.Н. Правовые акты муниципального управления. //Вестник СГАП. 2002. № 1 ⁽³⁰⁾. С. 80-86.

Степанищев В. Законность регионального и местного нормотворчества. //Российская юстиция. 2003. № 1. С. 2-5.

Костюков А.Н. Обеспечения соответствия нормативно-правовых актов муниципальных образований, регионального законодательства о местном самоуправлении федеральному законодательству. // Закон и право. 2003. № 2. С. 49-51, № 3. С. 59-63.

Мелентьев А. Муниципальные правовые акты. //Законность, 2005, № 1.

Аристархова И. Участие прокурора в нормотворческой деятельности местного самоуправления. // Законность, 2006, № 6.

Баранов П.М. К вопросу о понятии муниципального нормативного правового акта//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2

Горбуль Ю.А. Систематизация муниципальных нормативных правовых актов //Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 1

Дементьев А.Н. Соотношение предмета и методов правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления //Конституционное и муниципальное право, 2011, N 1

Джагарян А.А. Муниципальное правотворчество: природа, специфика, эффективность//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2

Кирилловых А.А. О принятии и действии муниципальных правовых актов //Муниципальная служба: правовые вопросы", 2011, N 4

Соколова О.С. Муниципальное правотворчество в информационной сфере//Административное и муниципальное право. 2011. N 9

Щепачев В.А. Проблемные вопросы методологии экспертизы проектов правовых актов. Муниципальный аспект//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации 12.12.1993 Г. в ред. 30.12.2008 г. //Российская газета, № 237, 25.12.1993.

Федеральный закон от 16.09.2003 г. в ред. от 03.05.2011 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗРФ, 06.01.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 02.03.2007 Г. в ред. 03.05.2011 Г. //СЗ РФ, 2007, № 10, СТ. 1152. «О муниципальной службе Российской Федерации».

Закон Астраханской области от 23.06.2004 г. в ред. 11.07.2008 г. «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области» //Справочная система Консультат плюс.

Регламент Администрации г. Астрахани.

Регламент Городской Думы г. Астрахани.