Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды

Под неблагоприятным воздействием окружающей среды в эколого-правовой ответственности понимается антропогенное воздействие (т.е. осуществляемое хозяйственной или иной деятельностью человека).

Компенсация ущерба населению, вызванного стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, регулируется специальным законодательством. Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежат возмещению в полном объеме (Закон «Об охране окружающей среды»). В соответствии с нормами гражданского законодательства и Закона «Об охране окружающей среды» возмещению подлежит лишь та часть ущерба, которая оценивается в деньгах. Как правило, это экономический вред.

Экологический вред человеку, связанный с потерей здоровья и невозможностью его восстановления, со смертью человека, с образованием дефектов в его генетической программе, не оценивается в каких-либо эквивалентах и остается тем бременем, которое несет общество.

Закон «Об охране окружающей среды» гласит, что при определении величины вреда здоровью граждан учитывается:

• степень утраты трудоспособности потерпевшего;

• затраты на лечение и восстановление здоровья;

• затраты на уход за больным;

• затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии;

• потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;

• иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности.

По общему правилу гражданского законодательства компенсации при причинении вреда здоровью загрязнением и иными экологически вредными воздействиями окружающей среды подлежит и моральный вред.

Основанием возникновения обязанности возмещения вреда служит факт причинения вреда, который подтверждается медико-социальной зкспертизой (ст. 50 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан), либо реальная угроза его наступления.

Формы реализации права граждан па возмещение вреда здоровью от неблагоприятного воздействия окружающей среды бывают исковые, административные и страховые.

Право на предъявление иска к причинителю вреда о возмещении ущерба здоровью граждан имеют как сами потерпевшие (в том числе иностранные граждане), так и их законные представители или члены семьи. Иск может быть предъявлен в интересах граждан прокурором в порядке ст. 32 Закона о прокуратуре, органами Министерства природных ресурсов России, а также общественными объединениями граждан.

При предъявлении искового заявления в суд потерпевший обязан предоставить, помимо расчета причиненного ущерба и понесенных убытков, заключение медицинского учреждения о характере заболевания и его источнике, степени утраты трудоспособности. В сложных ситуациях проводится санитарно-экологическая экспертиза, назначаемая органами Санэпиднадзора. Ее задача состоит в определении степени вредного воздействия загрязнения и иных неблагоприятных факторов на здоровье человека и установление причинной связи между наступившим фактам вреда здоровью и источником его причинения.

Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления — за счет средств соответствующих муниципальных или государственных экологических фондов. Источниками возмещения вреда могут быть страховые фонды предприятий на случаи аварий или катастроф.

Условием применения административно-правовой формы возмещения вреда является наличие экологически неблагополучной обстановки или зон экологического риска (списки таких территорий ежегодно утверждаются федеральными природоохранными органами

В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан определено, что при условии признания районов экологически неблагополучными гражданам, в них проживающим, в административном порядке должны устанавливаться следующие экологические льготы:

• бесплатная медицинская помощь;

• медико-генетические и другие обследования при вступлении в брак;

• санаторно-курортное и восстановительное лечение;

• льготное обеспечение лекарственными и другими медицинскими средствами.