Тема 11. Правовая охрана окружающей природной среды городов и других населенных пунктов

Понятие городов и иных поселений. Их классификация.

Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.

Понятие экологической безопасности в городах и населенных пунктах. Понятие обеспечения экологической безопасности в городах и населенных пунктах. Цели, объекты и субъекты обеспечения экологической безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и иных поселений. Обеспечение радиационной безопасности городов и иных поселений. Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в городах и иных населенных пунктах.

Правовая охрана отдельных компонентов природной среды в городах и иных поселениях. Правовая охрана атмосферного воздуха, вод, земель, лесов и иной древесно-кустарниковой растительности в городах и иных населенных пунктах.

Защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленные зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Экологическая служба города: понятие, структура, функции.

Основные категории: город, поселение, экологическая безопасность в городах и населенных пунктах, объекты и субъекты обеспечения экологической безопасности, защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленные зоны, лесопарковые зоны, экологическая служба города.

 

Тема 12. Правовой режим природно-заповедного фонда

Понятие природно-заповедного фонда, и его структура. Особо охраняемые территории федерального, регионального, местного значения.

Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие природного заповедника, его функции и задачи.

Правовой режим национальных и природных парков. Понятие национальных и природных парков, их отличие от заповедного фонда. Задачи национальных и природных парков.

Правовой режим памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.

Основные категории: государственный природный заповедник, национальный и природный парк, памятник природы, дендрологический парк, ботанический сад.

 

Тема 13. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон

Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов как территорий (акваторий), пригодных для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающих природными лечебными ресурсами. Понятие лечебно-оздоровительной местности как территории, обладающей лечебными природными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат и другие природные условия) и пригодной для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Понятие курорта как освоенной и используемой в лечебно-профилактических целях особо охраняемой природной территории, располагающей лечебными природными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные, местные.

Порядок отнесения территорий к лечебно-оздоровительным местностям и курортам.

Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Основные категории: лечебно-оздоровительная местность, курорт, лечебный природный ресурс.

 

Тема 14. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия

Понятие и виды зон экологического неблагополучия. Условия отнесения территорий к зонам экологического неблагополучия.

Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления территорий зонами экологического бедствия. Правовой режим. Юридическое значение отнесения территорий к зонам экологического бедствия.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные категории: зона экологического неблагополучия, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной экологической ситуации.

 

Тема 15. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды

Международное экологическое право: понятие, предмет, объектный и субъектный состав, исторические этапы развития.

Источники международного экологического права. Общепризнанные принципы международного права окружающей среды.

Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны окружающей среды.

Региональные международные документы. Двусторонние международные договоры и иные документы Российской Федерации с государствами – членами Европейского союза, СНГ и другими государствами.

Международные организации в области охраны окружающей среды.

Основные категории: международное право окружающей среды, международный договор, международная организация, теория устойчивого развития.

 

Тема 16. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах

Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах СНГ. Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды. Организация государственного управления охраной окружающей среды. Организационно-правовые меры охраны окружающей среды. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.

Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах Европейского союза. Право окружающей среды в иных экономически развитых государствах.

Основные категории: биологическое многообразие, биологические ресурсы, экосистема.

СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Семинар №1. Экологическое право как отрасль права России. История правового регулирования экологических отношений (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Общая характеристика экологических проблем в современно России.

2. Понятие, предмет и метод экологического права как отрасли российского права.

3. Основные исторические этапы правового регулирования экологических отношений в России.

4. Принципы экологического права.

5. Система экологического права.

Задания для самостоятельного выполнения:

1. Произведите анализ причин развития экологического кризиса в Российской Федерации и путей выхода из него.

2. Сформулируйте понятия экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

3. Разъясните сходства и различия предмета экологического и природоресурсового права.

4. Сформулируйте определение понятия системы экологического права.

 

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Дополнительная

1. Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право. – 2003. - № 4.

2. Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права. – 2006. - № 5.

3. Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Природоохранные акты: от «Русской правды» до петровских времен // Государство и право. – 1996. - № 8.

4. Голиченков А.К. В поисках методологии экологического права // Экологическое право. – 2004. - № 6.

5. Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин С.В. Очерки истории экологиче­ского права: развитие правовых идей охраны природы // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. – 1991. - №№1,3.

6. Ерофеев Б.В. Экологическая система как объект правового регулирования // Аграрное и земельное право. – 2006. - № 3.

7. Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. – 2001. - № 7.

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.

 

Семинар №2. Нормы экологического права и экологические правоотношения (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие норм экологического права, их классификация (нормы-принципы, нормы-правила, нормы-дефиниции, нормы-приоритеты).

2. Экологические правоотношения: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

 

Задания для самостоятельного выполнения:

Изучить основные подходы, существующие в науке экологического права, к определению термина «экологическое правоотношение».

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова­нием 12.12.1993г.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.

 

Семинар №3. Источники экологического права (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие и система источников экологического права.

2. Конституция РФ как источник экологического права.

3. Законы Российской Федерации как источники экологического права.

4. Подзаконные акты как источники экологического права.

5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источник экологического права.

6. Региональные законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники экологического права.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.

8. Международные нормативные правовые акты как источники экологического права.

9. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

10. Решение задач.

 

Задания для самостоятельного выполнения:

Определить понятие экологизированных законов в качестве источников экологического права.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова­нием 12.12.1993г.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.

3. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. // СЗ РФ 2001г.

4. Лесной Кодекс РФ от 29 января 1997г. // СЗ РФ 1997г. №5. Ст. 610.

5. Водный Кодекс РФ от 18 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.

6. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1-2.

7. Арбитражный Кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ.

8. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. 2395-1 (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. №27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10 Ст. 823 с послед. изм. и доп.).

9. Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2005, с изм. и доп., вступившими в силу с 12.08.2005)

12. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 29.06.2004)

13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ

14. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ

15. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005).

16. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

17. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об охране атмосферного воздуха".

18. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "Об охране озера Байкал".

19. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

20. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об отходах производства и потребления".

21. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О радиационной безопасности населения".

22. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "Об экологической экспертизе".

23. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об особо охраняемых природных территориях"

24. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 09.05.2005)

25. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"

26. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

 

Семинар №4. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Право человека на благоприятную окружающую среду.

2. Право гражданина на благоприятную окружающую среду.

3. Экологические обязанности граждан и их объединений.

4. Экологические правомочия общественных и иных некоммерческих объединений.

Задания для самостоятельного выполнения:

Рассмотреть эффективность деятельности общественных экологических объединений на примере конкретной российской или международной экологической организации.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция РФ.

2. ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме” от 19.09.97 // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.

3. ФЗ “О радиационной безопасности населения” от 09.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

4. ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” от 20.02.95 // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

5. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.98 // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069

6. Указ Президента РФ “О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования” от 25.05.92 № 524 // ВВС РФ. 1992. № 22. Ст. 1216.

7. Указ Президента РФ “О дополнительных гарантиях права граждан на информацию” от 31.12.93 № 2334 // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

8. Указ Президиума ВС СССР “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” от 12.04.68 (ред. от 02.02.88) // ВВС СССР 1968 № 17 Ст. 144; 1988. № 11. Ст. 192.

9. Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.93 (ред. от 14.12.95) // ВВС РФ. 1995. № 19. Ст. 685; № 15. Ст. 4970.

10. Закон РФ “Об общественных объединениях” от 19.05.95 (ред. от 19.07.98) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1998. № 151. Ст.3608.

11. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 // ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 1318.

12. ФЗ “О некоммерческих организациях” от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

13. Указ Президиума ВС СССР “О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан” от 04.08.83 // ВВС СССР. 1983. № 32. Ст. 4924.

Дополнительная

1. Боголюбов С.А. Право на благоприятную среду // Право и экономика. 1994. № 26

2. Бринчук М.М. Экологические права граждан: условия и гарантии реализации // В кн. Социальное государство и защита прав человека / под ред. Лукашевой Е.А. М., 1994.

3. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

4. Васильева М.И. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды (материалы конференции) // Государство и право. 1995. № 5.

5. Клюканова Л.Г. Право человека на безопасную окружающую среду в системе основных конституционных норм // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1996. № 3.

6. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.

7. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 2.

8. Риб Г.В. Экологическая безопасность: правовой аспект // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1996. № 1.

9. Шемишученко Г.А. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.

Семинар №5. Правовые основы государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды

(2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды.

2. Основные функции и методы государственного и муниципального регулирования охраны окружающей среды.

3. Система органов экологического управления.

4. Полномочия органов общей компетенции.

5. Полномочия органов специальной компетенции.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004, с изм. от 15.03.2005) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

3. Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.

 

Дополнительная

1. Краснова И.О. Концепции экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. № 1.

2. Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды регионов // Государство и право. 1994. № 7.

3. Телентинов В.Е. Концепции и механизмы управления охраной окружающей природной среды // Экономика природопользования. 1999. № 2.

4. Телентинов В.Е. Экологические нормативы и управление охраной окружающей природной среды // Экономика природопользования.1998. № 3.