Тема 1. Экологическое право как отрасль права России. История правового регулирования экологических отношений

Агибалова Е.Н.

доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин,

кандидат юридических наук

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс для студентов специальности

Юриспруденция»

(код специальности) (наименование специальности)

 

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры Протокол № 2 от «24» сентября 2009 г.     Подпись заведующего кафедрой   ________________________(Бортенев А.И.)

 

 

Волгоград 2009

 

Содержание

Наименование раздела	№ Стр.
Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право»
1.1.	Требования образовательного стандарта по учебной дисциплине «Экологическое право»
1.2.	Цели и задачи учебной дисциплины
1.3.	Требования к уровню освоения дисциплины
1.4.	Тематический план
1.5.	Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1.	Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
2.2.	Пожелания к изучению отдельных тем курса
2.3.	Рекомендации по работе с литературой
2.4.	Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
2.5.	Советы по подготовке к зачету
2.6.	Разъяснения по поводу работы с практическими задачами
Раздел 3. Материалы тестовой системы и практикум по решению задач
Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)
Раздел 5. Методические указания для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ

Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право»

1.1. Требования образовательного стандарта

по учебной дисциплине «Экологическое право»

Экологическое право является дисциплиной федерального компонента государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Согласно государственному стандарту в содержание курса в обязательном порядке должно включаться изучение следующих тем:

§ предмет и система экологического права;

§ объекты экологических отношений;

§ история правового регулирования экологических отношений;

§ становление и основные этапы развития экологического права;

§ нормы экологического права и экологические правоотношения;

§ источники экологического права;

§ право собственности на природные ресурсы;

§ правовые формы использования природных ресурсов;

§ правовая охрана природных объектов;

§ организационный механизм охраны окружающей природной среды;

§ экономический механизм охраны окружающей природной среды;

§ ответственность за экологические правонарушения;

§ правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением;

§ экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов;

§ экологические требования при эксплуатации объектов;

§ правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов;

§ правовой режим природно-заповедного фонда;

§ правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон;

§ правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

§ международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

§ правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

1.2. Цель и задачи преподавания учебной дисциплины «Экологическое право»

Программа призвана обеспечить преподавание учебной дисциплины «Экологическое право», которая охватывает учебные темы, посвященные преимущественно правовому регулированию охраны окружающей природной среды.

Целью преподавания курса «Экологическое право» является уяснение его места и роли в системе общественных наук и овладение методологией познания эколого-правовых явлений.

Задачами преподавания дисциплины «Экологическое право» являются:

- формирование у студентов специальных познаний в области правовой охраны окружающей природной среды и рационального природопользования;

- выработка навыков самостоятельной работы с экологизированным законодательством и судебной практикой;

- развитие способностей студентов по применению полученных навыков при разрешении практических дел и споров;

- демонстрация методических, научных и юридических возможностей экологического права в решении экологических проблем современного общества;

- развитие способностей к научно-исследовательской деятельности.

В рамках курса изучению подлежат актуальные проблемы взаимодействия общества и природы; понятие, предмет, метод, объекты и субъекты, система, принципы и источники экологического права России; эколого-правовой статус человека; право собственности на природные ресурсы и право природопользования; управление в сфере регулирования экологических правоотношений; организационно-правовой и экономический механизмы природопользования и охраны окружающей среды; юридическая ответственность за экологические правонарушения; правовой режим использования и охраны отдельных природных ресурсов; правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, экологически неблагополучных территорий; международно-правовая охрана окружающей среды и др.

 

1.3. Требования к уровню освоения дисциплины

В результате изучения предмета «Экологическое право» студент должен знать:

1. Методологию, методы и особенности правового анализа экологических проблем современного общества и основные подходы к их решению.

2. Категории и понятия экологического права.

3. Основные экологические права и обязанности граждан и организаций в Российской Федерации.

4. Международное, федеральное, региональное и местное законодательство об охране окружающей природной среды.

5. Судебную практику международных судов, а также Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ по вопросам применения законодательства об охране окружающей природной среды.

6. Организационно-правовой и экономический механизмы природопользования и охраны окружающей среды.

7. Особенности и специфику правового регулирования права собственности на природные ресурсы и права природопользования.

8. Механизм юридической ответственности за экологические правонарушения.

9. Специфику международно-правовой охраны окружающей среды.

Студент, прошедший курс обучения, должен уметь:

1. Ориентироваться в международном и российском законодательстве по вопросам природопользования и охраны окружающей природной среды.

2. Применять и толковать экологическое законодательство при рассмотрении конкретных вопросов, входящих в предмет экологического права.

3. Оперировать основными понятиями и категориями экологического права.

4. Использовать правовой механизм защиты экологических прав граждан и организаций.

Студент должен приобрести следующие навыки:

1. Разработки программы эмпирического правового исследования экологических проблем современного общества.

2. Работы с законными и подзаконными актами, а также судебной практикой по вопросам охраны окружающей природной среды.

3. Решения спорных правовых ситуаций по вопросам охраны окружающей природной среды и защите экологических прав на примере учебных задач (казусов).

4. Обобщения, анализа и представления эколого-правовой информации.

Дисциплина «Экологическое право» является узкоспециализированной дисциплиной, опирающейся на знания студентов по конституционному, гражданскому, административному, уголовному, трудовому, международному публичному и частному праву, гражданскому и уголовному процессу.

Междисциплинарные связи курса «Экологическое право» проявляются при анализе исходных принципов, форм и методов правового регулирования экологических отношений различными отраслями права (конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, трудовое право, финансовое право, налоговое право, международное публичное право и др.) и их преломлении и конкретизации в других общественных науках, изучающих взаимоотношения общества и природы (экология, государственное управление, международные отношения, налогообложение и др.).

1.4. Тематический план

(общая трудоемкость дисциплины по учебному плану – 66 часов для студентов очной формы обучения (Ю-400) и 18 часов для студентов заочной формы обучения (ЮЗ-500, ЮЗ-600))

№ п/п	Наименование тем	Очное	Заочное
лек (ч)	Сем (ч)	лек (ч)	Сем (ч)
1.	Экологическое право как отрасль права России. История правового регулирования экологических отношений
2.	Нормы экологического права и экологические правоотношения
3.	Источники экологического права				Самостоятельное изучение темы
4.	Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений			Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
5.	Правовое регулирование охраны и использования природных объектов				Самостоятельное изучение темы
6.	Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Экологическое нормирование, лицензирование, стандартизация. Экологическая экспертиза
7.	Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды			Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
8.	Ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
10.	Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации объектов				Самостоятельное изучение темы
11.	Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов		Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
12.	Правовой режим природно-заповедного фонда			Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
13.	Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон		Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
14.	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия				Самостоятельное изучение темы
15.	Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды			Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
16.	Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах			Самостоятельное изучение темы	Самостоятельное изучение темы
	Форма контроля	зачет	зачет
	ВСЕГО:

1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины

ЛЕКЦИОННЫЕ ЗАНЯТИЯ

Окружающей среды

Понятие и структура экономического регулирования в области охраны окружающей среды, его основные методы.

Платежи за природные ресурсы. Сущность платежей за пользование природными ресурсами. Система платежей за пользование природными ресурсами по российскому налоговому и по природоресурсному законодательству.

Платежи за загрязнение окружающей природной среды, функции платежей, порядок исчисления и уплаты.

Экологические фонды. Виды экологических фондов (федеральный, региональные и местные). Статус экологических фондов. Источники поступления средств и направления их использования.

Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды.

Понятие, сущность и функции экологического страхования. Страховой случай. Страховое возмещение. Виды экологического страхования (добровольное и обязательное).

Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.

Понятие экологического аудита. Цели и принципы экологического аудита. Требования, предъявляемые к экоаудиторам. Юридическое значение заключения аудитора.

Основные категории: экологический механизм охраны окружающей природной среды, платежи за природные ресурсы, плата за пользование природными объектами, плата за загрязнение природных объектов, лесные подати, водный налог, экологический фонд, экологическое страхование, страховое возмещение, экологический аудит.

 

Тема 8. Ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей природной среде. Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде. Принципы возмещения вреда, причиненного природной среде. Порядок возмещения вреда, причиненного природной среде.

Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Основные категории: экологическое правонарушение, объект экологического правонарушения, предмет экологического правонарушения, объективная сторона экологического правонарушения, субъект экологического правонарушения, субъективная сторона экологического правонарушения, ответственность за экологическое правонарушение, вред, причиненный окружающей природной среде, экоцид, такса.

Тема 9. Экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

Общие экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Экологические требования к строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Экологические требования при консервации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны промышленных объектов, других объектов хозяйственной деятельности.

Экологические требования при эксплуатации энергетических, нефтегазодобывающих, военных и оборонных объектов.

Экологические требования в сельском хозяйстве.

Основные категории: защитные, охранные, санитарно-защитные зоны, консервация зданий, строений, сооружений, экологический паспорт промышленного объекта, декларация безопасности промышленного объекта.

 

Дополнительная

1. Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право. – 2003. - № 4.

2. Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права. – 2006. - № 5.

3. Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Природоохранные акты: от «Русской правды» до петровских времен // Государство и право. – 1996. - № 8.

4. Голиченков А.К. В поисках методологии экологического права // Экологическое право. – 2004. - № 6.

5. Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин С.В. Очерки истории экологиче­ского права: развитие правовых идей охраны природы // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. – 1991. - №№1,3.

6. Ерофеев Б.В. Экологическая система как объект правового регулирования // Аграрное и земельное право. – 2006. - № 3.

7. Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. – 2001. - № 7.

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.

 

Семинар №2. Нормы экологического права и экологические правоотношения (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие норм экологического права, их классификация (нормы-принципы, нормы-правила, нормы-дефиниции, нормы-приоритеты).

2. Экологические правоотношения: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

 

Задания для самостоятельного выполнения:

Изучить основные подходы, существующие в науке экологического права, к определению термина «экологическое правоотношение».

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова­нием 12.12.1993г.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.

 

Семинар №3. Источники экологического права (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие и система источников экологического права.

2. Конституция РФ как источник экологического права.

3. Законы Российской Федерации как источники экологического права.

4. Подзаконные акты как источники экологического права.

5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источник экологического права.

6. Региональные законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники экологического права.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.

8. Международные нормативные правовые акты как источники экологического права.

9. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

10. Решение задач.

 

Задания для самостоятельного выполнения:

Определить понятие экологизированных законов в качестве источников экологического права.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова­нием 12.12.1993г.

2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.

3. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. // СЗ РФ 2001г.

4. Лесной Кодекс РФ от 29 января 1997г. // СЗ РФ 1997г. №5. Ст. 610.

5. Водный Кодекс РФ от 18 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.

6. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1-2.

7. Арбитражный Кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ.

8. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. 2395-1 (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. №27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10 Ст. 823 с послед. изм. и доп.).

9. Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2005, с изм. и доп., вступившими в силу с 12.08.2005)

12. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 29.06.2004)

13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ

14. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ

15. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005).

16. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

17. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об охране атмосферного воздуха".

18. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "Об охране озера Байкал".

19. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

20. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об отходах производства и потребления".

21. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О радиационной безопасности населения".

22. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "Об экологической экспертизе".

23. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об особо охраняемых природных территориях"

24. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 09.05.2005)

25. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"

26. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

 

Семинар №4. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений (2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Право человека на благоприятную окружающую среду.

2. Право гражданина на благоприятную окружающую среду.

3. Экологические обязанности граждан и их объединений.

4. Экологические правомочия общественных и иных некоммерческих объединений.

Задания для самостоятельного выполнения:

Рассмотреть эффективность деятельности общественных экологических объединений на примере конкретной российской или международной экологической организации.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция РФ.

2. ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме” от 19.09.97 // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.

3. ФЗ “О радиационной безопасности населения” от 09.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

4. ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” от 20.02.95 // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

5. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.98 // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069

6. Указ Президента РФ “О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования” от 25.05.92 № 524 // ВВС РФ. 1992. № 22. Ст. 1216.

7. Указ Президента РФ “О дополнительных гарантиях права граждан на информацию” от 31.12.93 № 2334 // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

8. Указ Президиума ВС СССР “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” от 12.04.68 (ред. от 02.02.88) // ВВС СССР 1968 № 17 Ст. 144; 1988. № 11. Ст. 192.

9. Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.93 (ред. от 14.12.95) // ВВС РФ. 1995. № 19. Ст. 685; № 15. Ст. 4970.

10. Закон РФ “Об общественных объединениях” от 19.05.95 (ред. от 19.07.98) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1998. № 151. Ст.3608.

11. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 // ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 1318.

12. ФЗ “О некоммерческих организациях” от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

13. Указ Президиума ВС СССР “О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан” от 04.08.83 // ВВС СССР. 1983. № 32. Ст. 4924.

Дополнительная

1. Боголюбов С.А. Право на благоприятную среду // Право и экономика. 1994. № 26

2. Бринчук М.М. Экологические права граждан: условия и гарантии реализации // В кн. Социальное государство и защита прав человека / под ред. Лукашевой Е.А. М., 1994.

3. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

4. Васильева М.И. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды (материалы конференции) // Государство и право. 1995. № 5.

5. Клюканова Л.Г. Право человека на безопасную окружающую среду в системе основных конституционных норм // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1996. № 3.

6. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.

7. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 2.

8. Риб Г.В. Экологическая безопасность: правовой аспект // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1996. № 1.

9. Шемишученко Г.А. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.

Семинар №5. Правовые основы государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды

(2 часа)

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды.

2. Основные функции и методы государственного и муниципального регулирования охраны окружающей среды.

3. Система органов экологического управления.

4. Полномочия органов общей компетенции.

5. Полномочия органов специальной компетенции.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004, с изм. от 15.03.2005) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

3. Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ №7-ФЗ ст.133.

 

Дополнительная

1. Краснова И.О. Концепции экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. № 1.

2. Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды регионов // Государство и право. 1994. № 7.

3. Телентинов В.Е. Концепции и механизмы управления охраной окружающей природной среды // Экономика природопользования. 1999. № 2.

4. Телентинов В.Е. Экологические нормативы и управление охраной окружающей природной среды // Экономика природопользования.1998. № 3.

 

Нормативная

1. Земельный кодекс РСФСР

2. Водный кодекс РФ

3. Лесной кодекс РФ

4. Закон РФ “О недрах”

5. ФЗ “О животном мире”

6. ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”

7. ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” от 15.04.98 // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801

8. ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст.3400

9. ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594

10. Указ Президента РФ “О федеральных природных ресурсах” от 16.12.93 № 2144 // САПП. 1993. № 51. Ст.

11. Указ Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы” от 27.12.91 № 323 // ВВС РФ. 1992 № 7. Ст. 53

12. Указ Президента РФ “О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий” от 25.03.92 № 301 // ВВС РФ. 1992. № 4. Ст. 761

13. Указ Президента РФ “Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности” от 14.06.92 № 631 // ВВС РФ. 1992. № 25. Ст. 1427

14. Указ Президента РФ “О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан” от 2.03.92 № 213 // ВВС РФ. 1992. № 11. Ст. 561

15. Указ Президента РФ “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” от 27.10.93 № 1767 // САПП. 1993. № 44. Ст. 4191

16. Указ Президента РФ “О реализации конституционных прав граждан на землю” от 7.03.96 № 337 // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст.1026

17. Указ Президента РФ “О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды” от 26.11.97 № 1263 // СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5546

18. Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утв. Постановление Правительства РФ от 5.01.98 № 2 (в ред. от 21.08.00) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 263; 2000. № 32. Ст.3585

19. Постановление Правительства РФ “О порядке реорганизации колхозов и совхозов” от 29.12.91 № 86 // СП РСФСР. 1992. № 1-2. Ст.9

20. Постановление Правительства РФ “О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса” от 4.09.92 № 708 // САПП. 1992.№ 12. Ст. 931

21. Постановление Правительства РФ “О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев” от 1.02.95 № 96 // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534

22. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.93 № 77 (в ред. 15.05.99) // САПП. 1993. № 6. Ст. 483. СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4808; 1999. № 21. Ст.2625.

Дополнительная

1. Данилова Н.В. Сервитуты как ограничение права собственности на природные объекты // Актуальные проблемы юриспруденции: Сборник статей. Выпуск 3. Часть 2. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1999.

2. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9

3. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1996. № 2

4. Клюкин Б. Многообразия форм собственности на природные объекты // Право и экономика. 1998. № 1

5. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8

6. Панкратов И.Ф. Право государственной и муниципальной собственности на землю в России // Право и экономика. 1997. № 23-24

7. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 6

8. Казанцев В. Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России // Российская юстиция. 1997. № 5

9. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М: Изд-во БЕК, 1996

10. Мейер Д.И. Русское гражданское право в 2-х ч. М.; 1997.

Семинар №6. Право природопользования.

Рассматриваемые вопросы:

1. Понятие, формы и виды права природопользования.

2. Основания возникновения и прекращения правоотношений природопользо­вания.

3. Лимитирование и лицензирование природопользования. Договоры на природопользование.

Литература:

Базовая

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник. – М., 2008.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004 (и более поздние издания).

3. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). – М., 2004 (и более поздние издания).

4. Веденин Н.Н. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. Изд. 20-е, перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. – М.: Эксмо, 2006 (и более поздние издания).

6. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: БЕК, 2004 (и более поздние издания).

Нормативная

1. Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды

2. Земельный кодекс РСФСР

3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая.

4. Водный кодекс РФ

5. Лесной кодекс РФ
Закон РФ “О недрах”

6. ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” от 30.12.95 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246, № 7. Ст. 879.

7. ФЗ “О животном мире”

8. ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”

9. Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ от 15.07.92 № 3314-1 //

10. Постановление Правительства РФ “О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира” от27.12.97 № 1574 // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 243.

11. Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенных в Красную Книгу РФ, утв. приказом Госкомэкологии РФ от 4.04.97 №147 // БНА РФ. 1997. № 12.

12. Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов, утв. приказом Минсельхоз РФ от 24.12.93 № 315 // БНА РФ. 1994. № 5.

13. Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ, утв. Постановлением Правительства от 19.02.96 № 156 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст.867.

14. Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.97 № 383 // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1636.

15. Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование, утв. приказом Минприроды РФ от 23.12.93 № 273 // Справочная система “Консультант”

Дополнительная

1. Быстров Г.Е. Правовое регулирование лицензирования пользования недрами // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сборник научных трудов. Вып. 1. Под ред. Клеандрова М.И. и Клоца О.И. – Тюмень, 1999

2. Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12

3. Жариков Ю.Г. О праве владельцев земельных участков пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми // Право и экономика. 1999. № 9

4. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М.: Издательство БЕК, 1997

5. Ионова Ж. Лицензии и договоры в природопользовании // Хозяйство и право. 1996. №11

6. Лукьяненко М.Ф. Правовая природа согла