Тема 2. Нормы экологического права и экологические правоотношения

Понятие норм экологического права в узком и широком смысле слова.

Виды экологических правовых норм. Нормы-принципы. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Принцип охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации. Принцип независимости контроля в области охраны окружающей среды. Принцип доступности экологической информации. Принцип предотвращения ущерба окружающей природной среде. Принцип ответственности за экологические правонарушения и другие нормы-принципы.

Нормы-правила. Регулятивные (управомачивающие, обязывающие, запрещающие) и охранительные нормы экологического права.

Нормы-приоритеты. Межотраслевые и отраслевые приоритеты.

Нормы-дефениции. Соотношение норм экологического права с иными социальными нормами.

Понятие экологических правоотношений в узком и широком смысле слова.

Виды экологических отношений: регулятивные и охранительные; эколого-административные, эколого-хозяйственные, эколого-земельные и иные правоотношения.

Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

Объекты экологических отношений и их общая характеристика.

Субъекты экологических отношений: граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, юридические лица, публично-правовые образования. Содержание экологических правоотношений.

Основные категории: нормы экологического права, нормы-принципы, нормы-дефениции, нормы-правила, нормы-приоритеты, экологическое правоотношение, объект экологических правоотношений, субъекты экологических правоотношений.

Тема 3. Источники экологического права

Источники экологического права и их общая характеристика. Понятие источника права. Виды источников экологического права (материальные и процессуальные; международные, федеральные, региональные, местные и локальные; общие, специальные и экологизированные; комплексные и природоресурсовые). Система источников экологического права.

Основные категории: источник экологического права, экологизированные нормы экологического права и т.д.

 

Тема 4. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений

Право человека на благоприятную окружающую среду.

Понятие экологических прав граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству.

Право граждан на благоприятную окружающую среду.

Иные экологические права граждан.

Экологические обязанности граждан.

Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия. Основные экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих экологических объединений.

Основные категории: экологические права граждан, благоприятная окружающая среда, экологические обязанности граждан, общественные экологические объединения.

 

Тема 5. Правовое регулирование охраны и использования природных объектов

Правовой режим охраны и использования земель и недр в Российской Федерации. Основные понятия, термины и категории: «земля», «недра», «почвенный слой», «полезные ископаемые» и др. Основные нормативные акты, регулирующие порядок охраны и использования земель и недр в Российской Федерации, их общая характеристика. Основные права и обязанности землепользователей и пользователей недр.

Правовой режим охраны и использования лесного фонда и водных объектов в РФ. Основные понятия, термины и категории: «лесной фонд», «древесно-кустарниковая растительность», «расчетная лесосека», «обособленные водные объекты», «внутренние воды», «континентальный шельф» и др. Основные нормативные акты, регулирующие порядок охраны и использования лесного фонда и водных объектов в Российской Федерации.

Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха и животного мира в Российской Федерации. Основные понятия, термины и категории: «атмосфера», «атмосферный воздух», «трансграничный характер загрязнений атмосферного воздуха», «редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные» и др. Особый статус атмосферного воздуха и его охраны. Основные нормативные акты, регулирующие охрану и использование атмосферного воздуха и объектов животного мира и их основное содержание.

Основные категории: частный и публичный сервитут, обособленные водные объекты, трансграничный характер загрязнений атмосферного воздуха, Красная книга Российской Федерации, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и т.д.

Тема 6. Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Экологическое нормирование, лицензирование, стандартизация. Экологическая экспертиза

Понятие государственного и муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды (государственного и муниципального экологического управления).

Основные функции и методы государственного и муниципального экологического управления.

Система экологического управления. Органы общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ, исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления).

Органы специальной компетенции (министерства, федеральные службы, федеральные агентства). Комплексные, отраслевые и функциональные органы.

Полномочия органов общей компетенции.

Полномочия органов специальной компетенции (Министерства природных ресурсов РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Минздрава РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по промышленности, МВД РФ, МЧС РФ, Министерства обороны РФ, Федерального агентства по атомной энергии (Росатом), Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы безопасности.

Понятие экологического нормирования. Понятие и критерии разработки экологических нормативов.

Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей природной среды.

Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду.

Нормативы использования природных ресурсов. Нормативы санитарных и защитных зон.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

Экологические стандарты.

Понятие экологической экспертизы. Цели, объекты и принципы экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза. Порядок ее проведения. Виды заключений государственной экологической экспертизы. Юридическое значение заключения.

Общественная экологическая экспертиза. Условия ее проведения. Юридическое значение заключения общественной экологической экспертизы.

Основные категории: организационный механизм охраны окружающей природной среды, экологическое нормирование, экологический норматив, ПДК, ПДУ, санитарная зона, защитная зона, экологическая стандартизация, экологическая экспертиза.

 

Тема 7. Экономическое регулирование в области охраны

Окружающей среды

Понятие и структура экономического регулирования в области охраны окружающей среды, его основные методы.

Платежи за природные ресурсы. Сущность платежей за пользование природными ресурсами. Система платежей за пользование природными ресурсами по российскому налоговому и по природоресурсному законодательству.

Платежи за загрязнение окружающей природной среды, функции платежей, порядок исчисления и уплаты.

Экологические фонды. Виды экологических фондов (федеральный, региональные и местные). Статус экологических фондов. Источники поступления средств и направления их использования.

Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды.

Понятие, сущность и функции экологического страхования. Страховой случай. Страховое возмещение. Виды экологического страхования (добровольное и обязательное).

Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.

Понятие экологического аудита. Цели и принципы экологического аудита. Требования, предъявляемые к экоаудиторам. Юридическое значение заключения аудитора.

Основные категории: экологический механизм охраны окружающей природной среды, платежи за природные ресурсы, плата за пользование природными объектами, плата за загрязнение природных объектов, лесные подати, водный налог, экологический фонд, экологическое страхование, страховое возмещение, экологический аудит.

 

Тема 8. Ответственность за экологические правонарушения. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей природной среде. Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде. Принципы возмещения вреда, причиненного природной среде. Порядок возмещения вреда, причиненного природной среде.

Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Основные категории: экологическое правонарушение, объект экологического правонарушения, предмет экологического правонарушения, объективная сторона экологического правонарушения, субъект экологического правонарушения, субъективная сторона экологического правонарушения, ответственность за экологическое правонарушение, вред, причиненный окружающей природной среде, экоцид, такса.

Тема 9. Экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

Общие экологические требования при строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Экологические требования к строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Экологические требования при консервации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны промышленных объектов, других объектов хозяйственной деятельности.

Экологические требования при эксплуатации энергетических, нефтегазодобывающих, военных и оборонных объектов.

Экологические требования в сельском хозяйстве.

Основные категории: защитные, охранные, санитарно-защитные зоны, консервация зданий, строений, сооружений, экологический паспорт промышленного объекта, декларация безопасности промышленного объекта.